Решение № 2А-259/2024 2А-259/2024~М-174/2024 М-174/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-259/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк 26 февраля 2024 г.

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фатеевой Е.В.,

при секретаре Агеевой Е.В.,

с участием прокурора Кротова А.В.,

представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, действующего на основании доверенности № 1 от 11.01.2024 сроком действия до 31.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело УИД <данные изъяты> по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Кузнецку к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по городу Кузнецку обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты> Пензенской области, проживающий по адресу: <адрес>, с 19.07.2023 г. состоит под административным надзором в ОМВД России по г. Кузнецку, т.к. 28.12.2018 г. был осужден приговором Неверкинского районного суда Пензенской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, на основании ст. 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 3 года. 17.02.2021 г. постановлением Кузнецкого районного суда Пензенской области ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Неверкинского районного суда от 28.12.2018 г. по ч. 1 ст. 228 УК РФ и Ерофее В.М. направлен для реального отбывания наказания в колонии-поселении. 04.06.2021 приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области ФИО2 осужден за совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Постановлением Бессоновского районного суда Пензенской области от 22.12.2021 переведен в исправительную колонию общего режима. С 21.06.2021 по 17.07.2023 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 г. Пензы. 17.07.2023 был освобожден по отбытии срока наказания. 05.06.2023 решением Октябрьского районного суда г. Пензы в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок два года. 19.07.2023 поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора. В соответствии с Федеральным законом №64 от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО2 были установлены следующие административные ограничения: обязательной явкой 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 до 06 часов (за исключением исполнения трудовых обязанностей); запрещение выезда за установленные пределы территории Пензенской области (за исключением исполнения трудовых обязанностей).

После установления судом административного надзора и вышеперечисленных административных ограничений ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: 19.08.2023 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 08.11.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.12.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области просит суд дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 5 июня 2023 г. административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, представил в материалы дела заявление о признании исковых требований административного истца, а также заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, заключение прокурора, поддержавшего требования административного иска, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание административного ответчика, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи)

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3).

Судом установлено, что в соответствии с приговором Неверкинского районного суда Пензенской области от 28 декабря 2018 г., вступившим в законную силу 1 января 2019 года, ФИО2 осужден по ч. 1 ст.228 УК РФ; назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком на три года с возложением на осужденного ряда обязанностей.

Постановлением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17 февраля 2021 г. условное осуждение ФИО2, назначенное по приговору Неверкинского районного суда Пензенской области от 28 декабря 2018 г., отменено. ФИО2 направлен в места лишения свободы для отбывания реального наказания определенного приговором суда, определено отбывание наказания в колонии-поселении.

В последующем, приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 4 июня 2021 года, вступившим в законную силу 3 августа 2023 г., ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы. На основании ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена не отбытая часть наказания, назначенная по приговору Неверкинского районного суда Пензенской области от 28 декабря 2018 г., окончательно назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Постановлением Бессоновского районного суда Пензенской области от 22 декабря 2021 г. ФИО2 был изменен вид исправительного учреждения, назначенного приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 4 июня 2021 г., переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии-поселении в исправительную колонию общего режима на 1 год 6 месяцев 25 дней.

Начало срока 21 июня 2021 г. Конец срока 17 июля 2023 г.

С 21 июня 2021 г. по 17 июля 2023 г. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 г. Пенза. 17 июля 2023 г. был освобожден по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой серии <данные изъяты> от 17 июля 2023 г.

Сведения о судимости ФИО2, а также об отмене условного наказания и отбывании им уголовного наказания содержатся также в требовании ИЦ УМВД России по Пензенской области от 4 декабря 2023 г.

Приговором Неверкинского районного суда Пензенской области от 28 декабря 2018 г. и приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 4 июня 2021 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, относящегося согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести.

Согласно п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

5 июня 2023 г. решением Октябрьского районного суда г. Пензы, имеющим в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 64 КАС РФ преюдициальное значение по данному административному делу, ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 до 06 часов (за исключением исполнения трудовых обязанностей); запрещения выезда за установленные пределы территории Пензенской области (за исключением исполнения трудовых обязанностей).

Согласно заключения о заведении дела об административном надзоре на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, от 19 июля 2023 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОВД и ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Таким образом, срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 5 июня 2023 г., не истек.

Из материалов дела следует, что ФИО2 19 июля 2023 г. был предупрежден врио инспектором НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Кузнецку о необходимости соблюдения административных ограничений установленных ему решением суда, также ему установлен график прибытия на регистрацию в ОМВД России по г.Кузнецку.

Вместе с тем, постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по г.Кузнецку от 19 августа 2023 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа – 500 руб., постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Колышлейского района Пензенской области от 8 ноября 2023 г., ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа – 1000 руб., постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Кузнецка Пензенской области от 6 декабря 2023 г., ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа – 1 000 руб.

Аналогичная информация содержится в списке протоколов об административных правонарушениях, совершенных административным ответчиком, что подтверждается справкой СООП на физическое лицо в отношении ФИО2

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Данные обстоятельства стороной административного ответчика ФИО2 не опровергнуты какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами. Напротив, им выражено согласие с административным иском.

Из рапортов УУП ОМВД России по городу Кузнецку от 4 декабря 2023 г., инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Кузнецку от 22 января 2024 г., следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоящий под административным надзором за период нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к совершению преступлений, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64- ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64- ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Принимая во внимание характер совершенного ФИО2 преступления и допущенных им нарушений административных ограничений, данных о его личности, поведения поднадзорного лица в период осуществления административного надзора, суд считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения запретом пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

Данное административное ограничение, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Таким образом, с учетом мнения прокурора г. Кузнецка Пензенской области суд приходит к выводу, что ограничение прав административного ответчика ФИО2 в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществляется в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <...>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, установленные решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 5 июня 2023 г. ограничения, следующими ограничениями: запретом пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения с 26 февраля 2024 г.

Судья: Е.В. Фатеева