Решение № 2-966/2024 2-966/2024~М-765/2024 М-765/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-966/2024

УИД №


Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 20 сентября 2024 года

Талицкий районный суд постоянное судебное присутствие в п.г.т. ТугулымТугулымского района Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Сауковой Н.Ю.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Тугулымского района Алексеева Е.И.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-966/2024 по искупрокурора Тугулымского района в интересах ФИО12 к АдминистрацииТугулымского городского округа о возложении обязанности предоставить жилоепомещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тугулымского района действующий в интересах ФИО13 в суд с иском к Администрации Тугулымского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заявленные требованиямотивированы тем, чтопрокуратурой Тугулымского района в рамках надзорных мероприятий всфере соблюдения администрацией Тугулымского городского округа жилищныхправ граждан установлено, что ФИО14 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно договору социального найма жилого помещения № отДД.ММ.ГГГГ (Далее - Договор №) наймодатель в лице МАУ «Гарант» передаетнанимателю ФИО2 во владение и пользование жилое помещение,находящееся в муниципальной собственности в 3-х квартирном доме общейплощадью № кв.м. по адресу: <адрес>.Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору № адреспереданного во владение и пользование жилого помещения изменен на:

<адрес>Согласно п.25 договора № наймодатель обязан передать нанимателюсвободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение всостоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям.

В соответствии с заключением территориального отдела контроля инадзора №5 Департамента государственного жилищного и строительногонадзора Свердловской области от 02.08.2023 (Далее - Заключение), привизуальном осмотре установлено, что имеются признаки несоответствияконструкций многоквартирного дома требованиям, предусмотренным разделамиII, III Положения о признании помещения жилым, жилого помещениянепригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФот 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещенияжилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирногодома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Далее - Положение).

Так, согласно Заключению, в доме по адресу <адрес> установленыследующие признаки несоответствия требованиям: в нарушение п.10,11 раздела II, п. 33 раздела III Положения, наружныестены с повреждением стенового материала в виде выкрашивания,многочисленные ломанные трещины, выпучивание наружных стен. Отмостка попериметру дома отсутствует; в нарушение п.10,11 раздела II, п. 33, п.34 раздела III, кровля дома спрогибами и многочисленными повреждениями шиферного покрытия,деревянный подшив карнизной части частично разрушен, имеется загнивание икоробление древесины. Оголовки печных труб частично повреждены, имеютсяразрушения кирпичной кладки с выпадением отдельных кирпичей.

Кроме того, при обследовании <адрес> установлено, что в нарушение п.10,11раздела II, п. 33, п.34 раздела III, по печи отопления трещины, полы имеютдеформацию и контруклон, по потолочному перекрытию деформация, прогибыи трещины, имеются следы протечек с кровли, оконные и дверные проемыперекошены, блоки гнилые, часть окон разрушено.

Распоряжением администрации Тугулымского городского округа №-рот ДД.ММ.ГГГГ (Далее - Распоряжение) многоквартирный дом, расположенный поадресу <адрес> признан аварийным, подлежащим ксносу.

Согласно Распоряжению, переселение граждан запланировано на срок доДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения протеста прокуратуры района вРаспоряжение внесено изменение в части срока переселения. Распоряжениемадминистрации Тугулымского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ срокпереселения граждан сокращен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Распоряжению администрации Тугулымского городского округа№-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма, а также малоимущим.

ФИО2 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно вышеуказанному Распоряжению, ФИО2 необходимопредоставить жилое помещение во внеочередном порядке в <адрес>. Вместес тем, согласно ответу администрации Тугулымского городского округа натребование от ДД.ММ.ГГГГ №, срок переселения ФИО2 установленпериодом до ДД.ММ.ГГГГ, что ставит под угрозу его жизнь и здоровье, всвязи с отсутствием иных жилых помещений для проживания.

В соответствии со ст. ст. 6, 31 Устава Тугулымского городского округа кполномочиям АТГО относится обеспечение проживающих в городском округе инуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилымипомещениями, организация строительства и содержания муниципальногожилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,осуществление муниципального жилищного контроля, а также иныхполномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищнымзаконодательством.

В связи с вышеизложенным прокурор <адрес> просилобязать администрацию Тугулымского городского округадо 01.06.2025предоставить по договору социального найма ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение,отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям,соответствующее нормам площади предоставления жилого помещения подоговору социального найма и находящееся в <адрес>, обязать Администрацию Тугулымского городского округа в течение 10дней со дня вступления в силу решения суда предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение маневренного фонда для временного проживания.

В последующем прокурор исковые требования уточнил, просил обязать Администрацию Тугулымского городского округа в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО2 жилое помещение маневренного фонда для временного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям действующего законодательства, до момента предоставления по договору социального найма ФИО2 благоустроенного жилого помещения, соответствующего площади жилого помещения по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (№.) и находящегося в <адрес>, в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Уточненные требования судом приняты, дело рассмотрено с учетом уточнений.

Процессуальный истец – помощник прокурора <адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержал, <данные изъяты>

Представитель ответчика администрации Тугулымского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ годав судебном заседании уточненные исковые требования признала, поддержала ранее высказанную позицию.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, впредоставлениижилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В силу пункта 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением является помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Как следует из ч. 1 ст. 92, ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда, которые предназначены, в том числе, для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 106 Жилищного фонда Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела,ФИО2 является нанимателем жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору № адреспереданного во владение и пользование жилого помещения изменен на:<адрес> (л.д.14-17, 18).

Согласно п.25 договора № наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям.

В соответствии с заключением территориального отдела контроля инадзора №5 Департамента государственного жилищного и строительногонадзора Свердловской области от 02.08.2023 (Далее - Заключение), привизуальном осмотре установлено, что имеются признаки несоответствияконструкций многоквартирного дома требованиям, предусмотренным разделамиII, III Положения о признании помещения жилым, жилого помещениянепригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФот 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещенияжилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирногодома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (л.д. 19-22).

Так, согласно Заключению, в доме по адресу: <адрес> установленыследующие признаки несоответствия требованиям:

- в нарушение п.10,11 раздела II, п. 33 раздела III Положения, наружныестены с повреждением стенового материала в виде выкрашивания,многочисленные ломанные трещины, выпучивание наружных стен. Отмостка попериметру дома отсутствует;

- в нарушение п.10,11 раздела II, п. 33, п.34 раздела III, кровля дома спрогибами и многочисленными повреждениями шиферного покрытия,деревянный подшив карнизной части частично разрушен, имеется загнивание икоробление древесины. Оголовки печных труб частично повреждены, имеютсяразрушения кирпичной кладки с выпадением отдельных кирпичей.

Кроме того, при обследовании <адрес> установлено, что в нарушение п.10,11раздела II, п. 33, п.34 раздела III, по печи отопления трещины, полы имеютдеформацию и контруклон, по потолочному перекрытию деформация, прогибыи трещины, имеются следы протечек с кровли, оконные и дверные проемыперекошены, блоки гнилые, часть окон разрушено.

Распоряжением администрации Тугулымского городского округа №-рот ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный поадресу <адрес> признан аварийным, подлежащим ксносу (л.д. 24).

Согласно Распоряжению, переселение граждан запланировано на срок доДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения протеста прокуратуры района вРаспоряжение внесено изменение в части срока переселения. Распоряжениемадминистрации Тугулымского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ срокпереселения граждан сокращен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Согласно Распоряжению администрации Тугулымского городского округа№-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан нуждающимся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма, а также малоимущим.ФИО2 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 26).

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1).

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащиеся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранеезанимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (Определение КонституционногоСудаРоссийской Федерации от 05.03.2009 года №376-О-П). Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

Согласно ст. ст. 6, 31 Устава Тугулымского городского округа кполномочиям АТГО относится обеспечение проживающих в городском округе инуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилымипомещениями, организация строительства и содержания муниципальногожилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,осуществление муниципального жилищного контроля, а также иныхполномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищнымзаконодательством.

До настоящего времени право ФИО2 на предоставление ему жилого помещения маневренного фонда, а также жилого фонда социального использования по договору социального найма администрацией <адрес> не реализовано, в результате чего нарушаются его жилищные права.

Учитывая, что проживание в доме, в котором расположена квартира истца, представляет опасность для жизни и здоровья граждан в связи с его аварийностью, органом местного самоуправления другое благоустроенное жилье должно быть предоставлено указанным лицам незамедлительно во внеочередном порядке в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, требования прокурора Тугулымского района Свердловской области подлежат удовлетворению.

Относительно срока для исполнения решения суда в части предоставления материальному истцу жилого помещения из маневренного фонда, суд считает возможным установить срок - в течение месяца,с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, взысканию не подлежат, поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО15 к Администрации Тугулымского городского округа - удовлетворить.

Обязать Администрацию Тугулымского городского округа в течение одного месяцасо дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО2(<данные изъяты>) жилоепомещение маневренного фонда для временного проживания, отвечающее установленнымсанитарным и техническим требованиям действующего законодательства, до моментапредоставления по договору социального найма ФИО2 благоустроенного жилогопомещения, соответствующего площади жилого помещения по договору социальногонайма № от ДД.ММ.ГГГГ (54.0 кв.м.) и находящегося в д. <адрес>, в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного поадресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца содня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы черезТалицкий районный суд Свердловской области.

Судья Крицкая Н.А.