Решение № 2-1860/2026 от 31 марта 2026 г.

2-1860/2026

05RS0031-01-2024-009551-70


Решение

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Чагучиевой Н.Р., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы ФИО2, представителя ответчика Администрации г. Махачкалы ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы и Администрации г.Махачкалы о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Махачкалы и Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности земельный участок под гаражом.

В обоснование иска указано, что истец был принят в члены автокооператива «Восход-1» от 15.02.2012. Указанный гараж ранее был выделен ФИО4, который 27.12.2001 был исключен из членов кооператива. Для оформления своих прав на земельный участок под гаражом, он обратился в администрацию г. Махачкалы с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, автокооператив «Восход-1», гараж №. Распоряжением Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Махачкалы от 26.12.2023 №-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, получена выписка из ЕГРН о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет к кадастровым номером 05:40:000060:16952, подготовлен технический план здания- гаража, для постановки гаража на кадастровый учет, согласно которому площадь гаража составляет 20 кв.м. Решением Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы № от 18.03.2024 земельному участку под гаражом присвоен новый адрес: <адрес> г/3.

Обращение в администрацию города с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. Просит признать право собственности на земельный участок площадью 20,0 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000060:16952, расположенный по адресу: г. Махачкала, ул. (РД, г. Махачкала, г. <адрес>, автокооператив «Восход-1», гараж №), имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных (поворотных) точек: №

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Махачкалы ФИО3 и представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы ФИО2, полагая доводы иска необоснованными, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица потребительского автокооператива «Восход-1» ФИО5 в суд не явился.

На основании ч. 2.1 ст. 113, ст. ст. 117, 167 ГПК РФ с учетом мнений явившихся сторон и их представителей, не возражавших против продолжения судебного разбирательства, суд на месте определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные в судебное дело материалы, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно пп. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации, однако с учетом особенностей, установленных ст. 3.7 Федерального закона N137-ФЗ.

Согласно ч. 20 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Таким образом, положениями ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрен специальный упрощенный порядок регистрации прав на земельные участки, под расположенными на них гаражами, который не содержит ограничений, указывающих на однократность предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 41 ЗК РФ предусмотрено, что землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков также могут осуществлять права собственников земельных участков, указанные в статье 40 ЗК РФ.

В силу положений статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из протокола общего собрания потребительского автокооператива «Восход-1» от 21.02.2022 ФИО1 принят в члены указанного кооператива. Ему выделен земельный участок № для размещения гаража размером 20 кв.м, о чем свидетельствует выписка из протокола общего собрания № и членский билет №.

За период пользования гаражом истец вносил членские взносы, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем автокооператива «Восход-1» ФИО5

Ранее указанный гараж ранее был выделен отцу истца Агарзаву ФИО9, который был исключен из членов кооператива, о чем свидетельствует представленное в суд заявление ФИО4

Таким образом, ФИО1 был принят в члены автокооператива 27.12.2001 вместо выбывшего ФИО4, истец использует гараж по прямому назначению, платит членские взносы.

Распоряжением Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Махачкалы от 26.12.2023 №-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал - 05:40:000060; площадь - 20,0 кв.м.; адрес - РД, г. Махачкала, автокооператив «Восход-1», гараж №; категория земли - земли населенных пунктов; территориальная зона - зона многофункционального назначения с преобладанием жилой и общественной застройки (08);, вид разрешенного использования (код) - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2); Срок действия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории составляет два года с даты ее утверждения.

Истец поставил земельный участок на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы № от 18.03.2024 присвоен новый адрес: <адрес> г./3

Согласно техническому плану здания- гаража площадь гаража составила 18.5 кв.м.

В соответствии со ст. 13 Закона РСФСР от 24.12.1990 г. № 443-1 (в ред. от 24.06.1992 с изм. от 01.07.1994) «О собственности в РСФСР» гражданин, имеющий в собственности квартиру, жилой дом, дачу, гараж, иные помещения и строения, вправе распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению: продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садовоогороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. В соответствии с п. 3 Постановления ВС СССР от 06.03.1990г. №-1 «О введении в действие Закона СССР «О собственности в СССР» Закон СССР «О собственности в СССР» применяется к правоотношениям, возникшим после введения в действие Закона, то есть с 01.07.1990г. По правоотношениям, возникшим до 01.07.1990г., Закон СССР «О собственности в СССР» применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Закона.

Положения пункта 2 статьи 7 указанного Закона распространяются на правоотношения, возникшие как 01.07.1990г., так и после.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Уведомлением от 24.01.2024 №.17-ОГ-660/2024 Управлением имущественных и земельных отношений города Махачкала отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги. Основанием отказа явилось отсутствие документа, подтверждающего выделение земельного участка, из которого образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей и иные документы на автокооператив «Восход -1».

Между тем, решением Махачкалинского ГИК от 11.03.1971г. № был отведен под кооперативное строительство гаражей земельный участок в юго-западной части города в квартале коммунально-складского строительства по <адрес> площадью 0,5га; в восточной промзоне, рядом с участком обувной фабрики, площадью 1,4 га.

Решением Исполкома Ленинского райсовета н/д г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден автокооператив № «Восход».

Решением Махачкалинского ГИК от 26.07.1979г. № 201-а был отведен

автокооперативу № «Восход» Ленинского района дополнительно земельный участок площадью 0.09 га с восточной стороны существующего гаража, на 21 гараж.

Судом установлено, что спорные земельные участки не являются занятыми самовольно, а расположенные на них гаражи не признаны самовольными постройками, что в судебном заседании не оспаривалось ответчиками и третьими лицами, также ими не оспаривался факт, что за весь период владения и пользования в адрес истца или ПК "Восход-1" муниципальными органами какие-либо предписания относительно нарушений земельного и градостроительного законодательства не вносились.

Как усматривается из материалов дела, в частности, членским билетам №, выданным ФИО6 ФИО10 и ФИО6 ФИО13 ФИО11 истец принят в члены автокооператива № «Восход», которому был выделен земельный участок для рганизации гаражного кооператива, вместо выбывшего отца, который владел гаражом с 1980 года. Представленными истцом справками из ПК "Восход-1" подтверждается внесение им в кооператив членских вносов и отсутствие по ним задолженности за весь период пользования гаражами.

Согласно представленным истцом техническим планам зданий, площадь каждого из гаража составила 18, 5 кв. м. Имеющимися схемой расположения земельного участка утвержденного ответчиком подтверждается, что площадь земельного участка под гаражом № составила 20 кв. м.

Согласно абз. 13 п. 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным. В связи с чем, суд полагает правильным избранный истцом способ (средство) исковой защиты нарушенного права как приводящий к его восстановлению, поскольку судебное решение о признании права является основанием для его государственной регистрации, при этом суд соглашается с доводами истца об отсутствии необходимого условия для целей защиты права обращение в суд в порядке административного судопроизводства об оспаривании указанного акта ответчика.

Ответчик, отказывая истцу в предоставлении земельных участков, не привел каких-либо сведений о наличии у себя юридического интереса, правопритязаний относительно спорных участков, не ссылался на выявление пересечений (наложения) границ земельных участков и, в особенности, не мотивировал свое решение об отказе несоблюдением истцом требований ст. 6 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 3.7 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса РФ", ст. 11.10 ЗК РФ.

В п. 59 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с ст. 13 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О собственности в РСФСР» гражданин, имеющий в собственности квартиру, жилой дом, дачу, гараж, иные помещения и строения, вправе распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению: продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садовоогороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. В соответствии с п. 3 Постановления ВС СССР от 06.03.1990г. № «О введении в действие Закона СССР «О собственности в СССР» Закон СССР «О собственности в СССР» применяется к правоотношениям, возникшим после введения в действие Закона, то есть с 01.07.1990г. По правоотношениям, возникшим до 01.07.1990г., Закон СССР «О собственности в СССР» применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Закона. Положения пункта 2 статьи 7 указанного Закона распространяются на правоотношения, возникшие как 01.07.1990г., так и после.

Решением Махачкалинского ГИК от ДД.ММ.ГГГГ №-б был отведен под кооперативное строительство гаражей земельный участок в юго-западной части города в квартале коммунально-складского строительства по <адрес> площадью 0,5 га; в восточной промзоне, рядом с участком обувной фабрики, площадью 1,4 га.

Решением Исполкома Ленинского райсовета н/д г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Автокооператив № «Восход».

Решением Махачкалинского ГИК от ДД.ММ.ГГГГ №-а был отведен Автокооперативу № «Восход» Ленинского района дополнительно земельный участок площадью 0.09 га с восточной стороны существующего гаража, на 21 гараж.

Постановлением Администрации Ленинского района г. Махачкалы от 1996 № утвержден Устав ПК "Восход-1" для закрепления за ним существующих гаражей.

Разрешая вопрос, является ли потребительский автокоператив «Восход 1» и автокооператив № «Восход», который был создан Решением Исполкома Ленинского райсовета народных депутатов г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ № и которому был выделен земельный участок одним и тем же кооперативом судом был исследован членский билет, выданный в 1980 году автокооперативом № "Восход" отцу истца ФИО4, а также вместе с ним выписка из протоколов общего собрания ПК "Восход-1" от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой об отсутствии задолженности по взносам, исследованным в судебном заседании, подлинность и достоверность которых ответчиками не оспаривались. ФИО1 длительное время открыто и непрерывно владеет гаражом №, которые вместе взятые с остальными гаражами обладают признаками блокированного типа застройки и были возведены в один и тот же период времени, а именно в 1974 году.

Кроме того, во взаимной связи с вышеуказанным, по запросу суда ответчиками представлены частично выкопировки из планшетов топосъемки, имеющиеся в геофонде Администрации г. Махачкалы, из которых явствует факт ведения учета органами местного самоуправления сведений о застройке указанной территории гаражного назначения по состоянию на период до дня введения в действие ГрК РФ, где отображены среди прочих спорные земельные участки, на которых расположены и гараж истца №. Сравнив все представленные материалы, суд находит, что между истцом и ПК "Восход-1" возникли правоотношения, основанные на членстве в одном объединении граждан и являющиеся по характеру кооперативными, в том числе в связи с открытым, непрерывным и длительным владением и пользованием гаражами, построенными до дня введения в действие ГрК РФ, что не вызывает у суда разумных и обоснованных сомнений.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, ввиду отсутствия сомнений в их достоверности, а также относимости и допустимости в соответствии с ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, как имеющих существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, не оспоренных в установленном порядке участвующими в деле лицами, суд приходит к выводу о достаточности оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО6 ФИО14 удовлетворить.

Признать за ФИО6 ФИО16 право собственности на земельный участок земельный участок площадью 20,0 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000060:16952, расположенный по адресу: г. Махачкала, ул. (РД, <адрес> г/3, автокооператив «Восход-1», гараж №), имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных (поворотных) точек: №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме1 апреля 2026 г.

Председательствующий З.А. Магомедова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>