Постановление № 5-16/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело № 5-16/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Красногорское 7 июня 2019 года

Судья Красногорского районного суда Алтайского края Могильников А.Ю., при секретаре Шнайдер И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя МП ОтдМВД России по Красногорскому району Э.Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданки <адрес>, проживающего без регистрации в <адрес>, сожительствующего, имеющей двух малолетних детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ (постановлением Красногорского районного суда Алтайского края от 21.03.2019 года назначен административный штраф 2000 рублей), в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствие с протоколом № от 05.06.2019 2019 года составленного специалистом-экспертом МП МВД России по Красногорскому району Э.Г.В. 5 июня 2019 года в 16 часов по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию РФ 18.02.2016 г., в <адрес> проживал там с 19.03.2016. После чего в апреле 2017 переехал в <адрес>, где проживает по настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Следовательно, срок временного пребывания гражданина Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории РФ истёк в 17.05.2016 г.

Таким образом, ФИО2 пребывает на территории РФ незаконно, так как уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, тем самым, совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 признала свою вину в совершенном правонарушении и пояснил, что он не выехал за пределы РФ в связи с отсутствием денежных средств. В связи с тем, что имеет семью в <адрес> желает получить гражданство РФ. С этой целью в течение месяца намерен выехать за пределы РФ и вернувшись начать процедуру оформления гражданства.

Выслушав пояснение ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Казахстан, прибыл на территорию Российской Федерации 18.02.2016 года. Срок пребывания на территории РФ истек 17.05.2016 года. По истечении указанного срока ФИО1 не выехал из Российской Федерации. Обстоятельства, указанные в вышеприведенном п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 05.06.2019 года в <адрес> по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Казахстана ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: находился на территории Российской Федерации более разрешенного срока пребывания, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (до 17.05.2016).

Установленные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 05.06.2019 года, копией паспорта гражданина Республики Казахстан на имя ФИО1, копией миграционной карты №, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, сведениями из программы « Территория», служебной запиской специалиста МП ОтдМВД Э.Г.В., объяснениями ФИО1, согласно которым он приехал в Российскую Федерацию и своевременно не выехал по окончании срока временного пребывания, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, призванный обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, непринятие законных мер к получению документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что у ФИО1 на территории Российской Федерации сложились устойчивые социальные связи, а именно, то, что он имеет двух малолетних детей, родившихся на территории РФ, которого воспитывает совместно со своей сожительницей, являющейся гражданином РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Решая вопрос о применении ФИО1 дополнительного вида административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, суд учитывает, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены её семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, также суд исходит из действительной необходимости применения такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 признание вины, наличие малолетних детей, в качестве отягчающего- повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья полагает, что ФИО1 следует определить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое в данном случае судья находит нецелесообразным и не подлежащим применению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 2100 (две тысячи сто) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Расчетный счет получателя: 40101810350041010001 в Отделение Барнаул г. Барнаул; БИК: банка получателя 040173001; ИНН: <***>; КПП: 222401001;

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю); Код БК: 18811640000016020140; Код ОКТМО: 01 701000..

Разъяснить лицу привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При этом судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Могильников