Решение № 2А-548/2017 2А-548/2017~М-497/2017 М-497/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-548/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года

Приволжский районный суд <адрес> в составе: судьи Калякиной Е.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-548/2017 по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления о снятии с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании включить в список граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании включить ФИО1 в список граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании административный истец ФИО1, в обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> был принята на учёт граждан, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чём ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление. Однако постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была снята с учёта, по тому основанию, что якобы выехала в другое муниципальное образование, но каких-либо доказательств данному факту административным ответчиком предоставлено не было. Заявление о постановке на учёт оставлено административным ответчиком без удовлетворения.

Также указала, что летом 2015 году была вынуждена уехать в <адрес>, где проживает до настоящего времени, но прописана в <адрес>.

Извещение о снятии с учёта получала в сентябре 2016 года.

На основании изложенного просила суд признать незаконным постановление Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО1 с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать включить её в список граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представители административного ответчика ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании против административного иска возражали, просили суд отказать в удовлетворении административного

искового заявления, основывая свои возражения на основании письменного отзыва, предоставленного в материалы дела. При этом было указано на пропуск административным истцом установленного срока на обращение с административным исковым заявлением в суд.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым в административных исковых требованиях ФИО1 отказать, по следующим основаниям.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Подпунктом 3 п. 1 ст. <адрес> «О жилище» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД предусмотрено, что заявитель и члены его семьи снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 (состав семьи 2 чел.) поставлена на учёт в качестве нуждающейся, на основании Постановления Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.9 (л.д. 35-36).

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.9 семья была включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей на 2011-2015 г.г.» (л.д. 37).

Согласно п. 3 ст. <адрес> «О жилище» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД в случае если в составе сведений, представленных заявителем и членами его семьи при принятии на учет, произошли изменения, указанные граждане обязаны представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае уполномоченный орган должен осуществить проверку обоснованности отнесения указанных граждан к нуждающимся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом вновь представленных документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о внесении изменений в учётное дело, в связи с изменением состава семьи (л.д. 39). При этом заявителем не были приложены необходимые документы: справка о составе семьи, выписка из домовой книги, а также сведения о доходах семьи (л.д. 38 – опись документов).

МБУ «МФЦ» был сделан межведомственный запрос о предоставлении необходимых сведений в Администрацию сельского поселения Приволжье (л.д. 40 – запрос от ДД.ММ.ГГГГ).

Из предоставленного ответа следовало, что Администрация сельского поселения Приволжье не имеет сведений о регистрации

ФИО1 и выписку из домовой книги и справку о составе семьи предоставлены быть не могут (л.д. 41 – ответ от ДД.ММ.ГГГГ).

Каких-либо других документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории муниципального района <адрес> заявителем не представлено.

В связи с этим с соблюдением требования ч. 2 ст. 56 ЖК РФ на заседании жилищной комиссии было принято решение о снятии ФИО1 с учёта граждан нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 42-46 – протокол № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-25) ФИО1 снята с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

С учетом изложенного, суд делает вывод, что вышеуказанные решение жилищной комиссии и постановление администрации муниципального района <адрес> о снятии ФИО1 с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынесено законно, с учётом норм действовавшего законодательства.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,

федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за приём и передачу в органы регистрационного учёта.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом приведенных выше правовых норм, доводы ФИО1 о том, что на момент принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления она продолжала проживать в <адрес>, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

При этом в ходе судебного заседания ФИО1 указала, что проживает в г Самара с лета 2015 года, т.е. регистрация по месту жительства, по адресу: <адрес> для неё носит формальный характер.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что не проживание по месту регистрации носило вынужденный характер в материалах дела не имеется. При этом в силу указанных выше норм закона, основанием для снятия с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях является переезд лица в другое муниципальное образование, а не само по себе снятие с регистрационного учёта по месту жительства.

Предоставление, административным истцом, в материалы дела справки о составе семьи и выписки из домой книги, на момент рассмотрения дела в суде, не могут повлиять на правильность принятого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку Администрация муниципального района <адрес>, как орган местного самоуправления принимает решение по представленным документам.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, о чем было заявлено представителем ответчика, с просьбой применить последствия пропуска процессуального срока обращения в суд.

Так ч. 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным

исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании (ч. 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

В ходе судебного заседания административный истец указала, что о принятом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она узнала в сентябре 2016 года, а с настоящим иском административный истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 установленного срока для обращения в суд, каких-либо иных объективных и уважительных причин для его восстановления не имеется, и административным истцом не приведено, в связи с чем требования административного иска не подлежали удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании включить ФИО1 в список граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение месяца.

Судья: /подпись/ Е.В. Калякина

Копия верна Е.В. Калякина