Решение № 2А-1234/2017 2А-1234/2017~М-1100/2017 М-1100/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-1234/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Самойловой Л.В.,

при секретаре Шеменевой И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика - представителя администрации Новоусманского муниципального района и отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Новоусманского муниципального района ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства дело №2а-1234/17г. по иску ФИО1, действующей также и в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО7, ФИО9, ФИО10 к администрации Новоусманского муниципального района, отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Новоусманского муниципального района о признании незаконным отказа о включении в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков и включении в данный реестр,

у с т а н о в и л :

ФИО1, действующая также и в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО7, ФИО9, ФИО10 обратилась в суд с иском к администрации Новоусманского муниципального района, отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Новоусманского муниципального района о признании незаконным отказа о включении в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков и включении в данный реестр, указав в заявлении, что является многодетной матерью.

В соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 года №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» имеет право на бесплатное предоставление земельного участка.

Однако, при обращении в администрацию района, ей 07.09.2017 года было отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что ранее ее право на бесплатное получение в собственность земельного участка было реализовано, поскольку согласно постановления администрации Залуженского сельского поселения Лискинского района Воронежской области от 16.06.2006 года №105 ей в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 2974 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Считает данный отказ незаконным, поскольку вышеуказанный земельный участок она приобрела в собственность бесплатно, являясь собственником 1/3 доли жилого дома, расположенного на данном участке.

В связи с чем, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным отказ администрации <адрес> о включении в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков и включить ее в данный реестр.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования, с учетом уточнений, поддержала и суду показала, что является собственником 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем ей администрацией Залуженского сельского совета постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в собственность земельный участок площадью 2974 кв.м., расположенный по этому же адресу.

Правом на получение земельного участка бесплатно, как многодетная мать, она не воспользовалась.

Представитель административных ответчиков: администрации Новоусманского муниципального района <адрес> и отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Новоусманского муниципального района, который был привлечен судом к участию в деле в качестве соответчика, ФИО8 исковые требования не признала, пояснив, что истец не была включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельных участков, поскольку ей уже был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Лискинский раойн, <адрес>.

Указанный реестр ведется отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Новоусманского муниципального района.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.13 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют граждане, имеющие трех и более детей.

Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 вышеуказанного Закона.

Согласно п. 2 указанной статьи предоставление земельных участков многодетным гражданам осуществляется на основании заявления, которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) в уполномоченные органы в пределах их компетенции по месту постоянного проживания заявителя.

Уполномоченные органы в пределах их компетенции в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, указанных в частях 3 и 3.1 настоящей статьи, принимают решение о включении заявителя в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - Реестр), либо об отказе включить его в Реестр, которое направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения (п.3.1 указанной статьи).

Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, порядок ведения Реестра устанавливаются правительством Воронежской области (п. 5 указанной статьи).

Постановлением Правительства Воронежской области от 25.09.2012 года №845 утвержден Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области", согласно п.п. 2.1 и 2.2. которого формирование и ведение Реестра осуществляется Департаментом, органом местного самоуправления по форме, определяемой приказом Департамента.

Реестр подлежит утверждению приказом Департамента, правовым актом органа местного самоуправления по состоянию на 1 января каждого года. Как установлено судом и подтверждается показаниями представителя ответчика, ведение данного реестра на территории Новоусманского района осуществляется отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Новоусманского муниципального района.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Новоусманского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на территории Отрадненского сельского поселения для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» как многодетная мать.

Сообщением главы администрации Новоусманского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку ей уже был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 2974 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.9).

То обстоятельство, что данный отказ является и отказом во включении ее в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, подтвердила при рассмотрении дела представитель ответчиков.

При этом, как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) земельный участок с целевым использованием "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенный по адресу: <адрес><адрес> предоставлялся ФИО5(ранее ФИО2) на основании постановления администрации Залуженского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и не является земельным участком полученным в соответствии с п.п.5 п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>».

Как установлено судом и не отрицалось представителем ответчика, ФИО1 ранее не использовала свое право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с вышеуказанным Законом.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ администрации Новоусманского муниципального района о включении ФИО1 в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков и обязать отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Новоусманского муниципального района включить ФИО1 в данный реестр с даты подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: