Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-46/2019

дело № 2а-46/2019



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием:

прокурора Лесного района Тверской области Жегловой Т.А.,

представителя административного ответчика – администрации Лесного сельского поселения Лесного района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы административного дела № 2а-46/2019 по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Лесного района по поручению прокуратуры Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Установлено, что в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 24 декабря 2013 г. N 90-пп, которым принята региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы, включены многоквартирные дома в с. Лесное Тверской области расположенные по адресу: ул. 50 лет Октября, д.34; ул. им. Калинина, <...> Пунктами 9.2, 9.3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления относятся следующие полномочия в области жилищных отношений: информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта; утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В нарушение законодательства Российской Федерации администрацией Лесного сельского поселения краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта до настоящего времени не утвержден, сельское поселение не информировало собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта, администрацией поселения не утвержден порядок и перечень случаев оказания на возвратной (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Фактически органом местного самоуправления с 2014 г. проявлено бездействие. Просит суд: признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по утверждению краткосрочного плана Лесного сельского поселения по реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области, информированию собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта, утверждению порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; обязать администрацию МО Лесное сельское поселение Лесного района Тверской области в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда утвердить краткосрочный план Лесного сельского поселения по реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области; проинформировать собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта; утвердить порядок и перечень случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В судебном заседании прокурор Жеглова Т.А. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Лесного сельского поселения Лесного района ФИО1 исковые требования прокурора Лесного района признала в полном объёме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пп. 9.2, 9.3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе полномочия по информированию собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта; утверждению порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (ст. 167 ЖК РФ).

Частью седьмой ст. 168 ЖК РФ предусмотрена обязанность, в том числе органов местного самоуправления в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема муниципальной поддержки капитального ремонта утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Закон Тверской области от 28.06.2013 года № 43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» устанавливает правовые и организационные основы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области.

В статье 16 указанного Закона установлено правовое предписание, обязывающее органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Тверской области, утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы по проведению капитального ремонта.

Постановлением Правительства Тверской области от 24 декабря 2013 г. N 690-пп утверждена региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы, в которую включены многоквартирные дома, расположенные на территории с. Лесное Тверской области, указанные в иске прокурора Лесного района.

В судебном заседании установлено, что администрацией Лесного сельского поселения краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, порядок и перечень случаев оказания на возвратной (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не утверждены, сельское поселение не информировало собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта.

При таких обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела, исковые требования прокурора Лесного района являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по утверждению краткосрочного плана Лесного сельского поселения по реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области, информированию собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта, утверждению порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Обязать администрацию муниципального образования Лесное сельское поселение Лесного района Тверской области в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

утвердить краткосрочный план Лесного сельского поселения по реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области;

проинформировать собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта;

утвердить порядок и перечень случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение в окончательной форме принято 17.07.2019 года.