Постановление № 5-756/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-756/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 марта 2021 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ РБ Болотова Ж.Т., рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Надежда», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в период времени с 17.00 час. 01.02.2021 до 09.00 час. 02.02.2021 г. по адресу: <адрес>, директор ООО «Надежда» ФИО-Н. осуществляла услуги общественного питания в баре «Тема» в нарушение п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, в период действия на территории Республики Бурятия режима «повышенная готовность», введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 №72-р осуществляло функционирование в ночное время после 22.00 часов в нарушение п.7.1 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 №37 «О дополнительных мерах по защите населения на территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом короновируса (COVID-19) создающую угрозу безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан. Действия ООО «Надежда» квалифицированы по ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, определением заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г. Улан-Удэ ФИО на основании ст.29.4 КоАП РФ на рассмотрение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ передан материал об административном правонарушении в отношении ФИО-Н., что является препятствием для принятия к производству суда материала в отношении ООО «Надежда».

В этой связи суд полагает необходимым возвратить материал государственному органу, которому надлежит устранить допущенное нарушение.

Кроме того, установление лица, совершившего противоправное действие, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, установление виновности этого лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства его совершения ( время, место, способ) входят в предмет доказывания и относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 26.1 упомянутого Кодекса.

Данные обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, должны быть подтверждены соответствующими доказательствами (статья 26.2 Кодекса).

В протоколе об административном правонарушении отражены действия ФИО-Н., образующие состав административного правонарушения, и к материалам приложено постановление о привлечении ее к административной ответственности по аналогичному правонарушению. Однако, в итоге совершение правонарушения вменено ООО «Надежда», что свидетельствует о неверном составлении протокола, что также требует устранения допущенного нарушения, поскольку подлежит установлению виновность юридического лица.

Далее, в материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ, содержащая неактуальные сведения, т.е. по состоянию на 27.09.2017 г., тогда как Общество привлекается к административной ответственности в 2021 году.

Из указанной выписки следует, что руководителем ООО «Надежда» является ФИО-Н., которая вправе без доверенности действовать от имени юридического лица. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении директором Общества указано иное лицо – ФИО, при этом никаких доказательств тому, что ФИО1 и ФИО – одно и то же лицо, материалы не содержат (не приложен документ, свидетельствующий об основании и перемене фамилии).

Выписка не содержит сведений о представлении сведений о замене документов, удостоверяющих личность директора Общества, т.е. изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Приказ № 2 Общества об изменении учетных документах ООО «Надежда» не имеет юридической силы без внесения изменений в ЕГРЮЛ.

В этой связи следует констатировать, что доказательств составления протокола об административном правонарушении с участием надлежащего лица, уполномоченного представлять интересы и права Общества, материалы дела не содержат (протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО, полномочия которой на представление интересов Общества без доверенности объективно не подтверждены).

А в соответствии со статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, местом совершения правонарушения указан адрес: <адрес>, в то время как в материалах дела имеется договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что не совсем одно и то же, и свидетельствует о неполном указании в протоколе адреса –места совершения административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Также суд полагает необходимым отметить, что материалы об административном правонарушении содержат копии документов нечитаемого текста (протокол допроса ФИО на 3 листах), что недопустимо.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В этой связи суд полагает необходимым возвратить государственному органу данный материал для устранения вышеуказанных нарушений.

Следует разъяснить органу, должностному лицу, которые составили протокол, положения ч. 3 ст.28.8 КоАП РФ, что недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Надежда» с приложенными к нему документами в ОУОП №2 УМВД России по г. Улан-Удэ.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья Ж.Т. Болотова