Решение № 2-1549/2019 2-1549/2019~М-1308/2019 М-1308/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1549/2019

63RS0007-01-2019-001589-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «4» июля 2019 года Волжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бредихина А.В., при секретаре Фомкиной Е.Д.,

с участием:

ФИО1, действующего в качестве представителя истца ФИО2, действующей в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4,

Милюкова Н.В., действующего на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика А. З.А.,

ФИО5, действующей в качестве представителя третьего лица - 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ,

ФИО6, действующей в качестве представителя МКУ «Одел по делам семьи, материнства и детства Администрации муниципального района Волжский Самарской области»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1549/2019 по исковому заявлению ФИО2, действующей в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетних А.Т.З., А.И.З., к А. З. А. о возложении обязанности включить несовершеннолетних членов семьи в заявление о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетних А.Т.З., А.И.З. обратилась в суд с иском к А. З.А. о возложении обязанности включить несовершеннолетних членов семьи в заявление о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В иске указала, что решением мирового судьи судебного участка № 132 Волжского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак между ней и ответчиком А. З.А. От данного брака у них имеются совместные несовершеннолетние дети А. Т.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчик А. З.А. является военнослужащим и проходит военную службу по контракту в войсковой части №. На момент расторжения брака и в настоящее время их семья проживает в служебной квартире по адресу: <адрес> В настоящее время у А. З.А. возникло право на предоставление Министерством обороны РФ жилищной субсидии или жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства. А. З.А. подал в 1 отдел (<адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заявление о принятие его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при этом данное заявление подано без включения своих несовершеннолетних детей А.Т.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.И.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что не соответствует требованиям действующего законодательства. А. З.А. не желает в добровольном порядке включать своих несовершеннолетних детей в заявление о принятие на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО2, действующая в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетних А.Т.З., А.И.З., просит суд обязать ответчика А. З.А. включить несовершеннолетних членов семьи - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в заявление о принятии его на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, в 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

В судебном заседании ФИО1, действующий в качестве представителя истца ФИО2, действующей в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетних А.Т.З., А.И.З., настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.

В судебном заседании адвокат Милюков Н.В., действующего на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика А. З.А. место жительства которого неизвестно, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на неизвестность позиции ответчика.

В судебном заседании ФИО5, действующий в качестве представителя третьего лица - 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, вопрос об удовлетврении иска оставил на усмотрение суда. На дополнительные вопросы пояснил, что А. З.Х. признан нуждающимся в жилом помещении решением от ДД.ММ.ГГГГ и принят на учет, субсидию и квартиру ему не выдавали.

В судебном заседании ФИО6, действующая в качестве представителя МКУ «Одел по делам семьи, материнства и детства Администрации муниципального района Волжский Самарской области», полагала необходимым в интересах несовершеннолетних детей удовлетворить заявленные требования.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило. Ранее представляло письменные возражения на исковое заявление, в котором просило отказать истцу в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО2, действующей в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетних А.Т.З., А.И.З. подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 года N 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются определенные документы.

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

Уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях и вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" В силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ, к членам семьи относятся супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

В силу ст. 55 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

На основании ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что ФИО2 и А. З.А. с ДД.ММ.ГГГГ состояли в зарегистрированном браке, и имеют совместных несовершеннолетних детей А.Т.З.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.И.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прохождением А. З.А. военной службы в войсковой части № семье А-вых для проживания предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>

На основании решения мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО2 и А. З.А. прекращён ДД.ММ.ГГГГ, о чем ОЗАГС муниципального района Волжский составлена запись о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в служебной квартире по адресу: <адрес> зарегистрирована вся семья А-вых, при этом фактически проживают ФИО2, и несовершеннолетние дети А.Т.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.И.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также из представленных в материалы дела документов судом установлено, что в связи с достижением установленной законом выслуге лет у ответчика А. З.А. возникло право на предоставление Министерством обороны РФ жилищной субсидии или жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ А. З.А. подал в 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заявление о принятие его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

При этом А. З.А. в вышеуказанном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не указал членов своей семьи - детей А.Т.З.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.И.З.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 20.03.2019 года № 08-01/27, в соответствии с п. 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 года N 512, А. З.А. с ДД.ММ.ГГГГ принят на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Между тем, учитывая названные обстоятельства, и, что в силу вышеприведённых законодательных норм А.Т.З.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.И.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются членами семьи ответчика А. З.А., при рождении были с ним совместно зарегистрированы по одному адресу, суд приходит к выводу о том, что данные несовершеннолетние имеют право на предоставление жилого помещение совестно со своим отцом.

Фактическое раздельное проживание в настоящее время несовершеннолетних А.Т.З., А.И.З. и их отца А. З.А. не имеет правового значения для разрешения данного спора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО2, действующей в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетних А.Т.З., А.И.З., к А. З. А. о возложении обязанности включить несовершеннолетних членов семьи в заявление о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Обязать А. З. А. включить несовершеннолетних членов семьи - А.Т.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.И.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в заявление о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, поданное в 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Бредихин

В окончательной форме решение изготовлено 08.07.2019 года.