Постановление № 5-240/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-240/2021

Дело № 5-240/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(Октябрьский районный суд г. Новосибирска,

адрес суда: 630063 <...>, эл. почта: oktiabrsky.nsk@sudrf.ru)

02 июля 2021 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районный суд г. Новосибирска Котин Е.И.

при секретаре Захорольных И.Р.

при помощнике ФИО7,

с участием помощника прокурора Колосовой А.А., представителей ООО «СИБГАЗ» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СИБГАЗ» (ИНН <***>, дата регистрации /дата/, юридический адрес <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд г. Новосибирска из прокуратуры Октябрьского района г. Новосибирска поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СИБГАЗ».

Согласно постановлению прокурора Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/ о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой района с привлечением специалиста государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора фио1 проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности ООО «СИБГАЗ» (станция газозаправочная (автомобильная), расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего законодательства, приводящие к угрозе возникновения опасноти для неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства являются нарушением действующих нормативно-правовых актов в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения.

Ответственность за совершенное обществом правонарушение предусмотрена статьей ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора фио2 доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела, поддержала.

Представитель ООО «СИБГАЗ» протии привлечения к ответственности возражал по доводам пояснений, указав, что завяленные прокуратурой нарушения объективно не подтверждены.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалиста Сибирского управления Ростехнадзора фио1, суд приходит к следующему.

Ч. 1 чт. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности ООО «СИБГАЗ» (станция газозаправочная (автомобильная), расположенного по адресу: <адрес>, проведенной на основании решения от /дата/ прокуратурой района с привлечением специалиста государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора, выявлены нарушения действующего законодательства, приводящие к угрозе возникновения опасности для неопределенного круга лиц.

По результатам проверки составлена справка государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора фио1 от /дата/, в которой отражено наличие следующих нарушений:

В нарушение: ст. 14.1 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1364 технический директор ООО «Сибгаз», главный инженер, начальник АГЗС не аттестованы в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 19 ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 530, оборудование, применяемое на АГЗС не имеет эксплуатационных паспортов и руководства организаций-изготовителей.

В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ;п. 55 ФНП № 530 ежесменно не проводится осмотр газопроводов и арматуры в целях выявления и устранения утечек газа;

В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 55 ФНП № 530 не проводится техническое обслуживание газопроводов и арматуры в установленные сроки. Отсутствует эксплуатационный журнал.

В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; пп. 59, 60, 62, 63 ФНП № 530 отсутствуют данные об исправности, проверке параметров настройки ПЗК и ПСК, установленных на газопроводах, резервуарах. Отсутствует эксплуатационный журнал.

В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; пп. 74, 76 ФНП № 530 отсутствуют данные о проверке резервуаров на наличие избыточного давления перед наполнением. Отсутствует эксплуатационный журнал.

В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; пп. 79 ФНП № 530 отсутствует график проверки, настройки предохранительных клапанов на срабатывание при давлении; осмотра и профилактики задвижек, кранов и вентилей; слива конденсата из резервуаров через дренажные устройства, утвержденный руководителем АГЗС.

В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 80 ФНП № 530 лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию СУГ не проводятся наружные осмотры резервуаров с арматурой и КИП в рабочем состоянии. Эксплуатационный журнал отсутствует.

В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 85, 87 ФНП № 530 не проводится метрологический контроль стационарных сигнализаторов загазованности установленных на АГЗС (отсутствуют данные о поверке). Не проводится проверка сигнализаторов загазованности контрольными смесями на срабатывание установок.

Ответственным лицом за соблюдение требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов является ООО «СИБГАЗ» (ИНН <***>, ОГРН №).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «СИБГАЗ» подтверждена материалами административного дела, исследованными судом по правилам, установленным КоАП РФ, в том числе: постановлением прокурора Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/ о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора от /дата/ и другими материалами дела.

При этом представленные документы о частичном устранении выявленных нарушений не опровергают позицию прокуратуры о сохранении опасности объекта в связи с неполным их устранением.

Так, в ходе исследования материалов и допроса специалиста - инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора дела судом установлено, что неустраненными нарушениями на текущее время являются: выполнение работ на опасном объекте сотрудниками, не прошедшими аттестацию в установленном порядке: фио3, фио4, фио5, использование оборудования – сигнализаторов загазованности с датчиками без выданных в установленном порядке эксплуатационных паспортов; согласно журналам технического обслуживания работы выполняет один сотрудник вместо двух; в учетных журналах за соответствующие действия роспись проставляется не уполномоченным начальником АГЗС фио5, а иным лицом - фио6, полномочия которого не подтверждены.

Место совершения правонарушения – место эксплуатации АГЗС ООО «СИБГАЗ», расположенного по адресу: <адрес> (в том числе место эксплуатации оборудования без выданных в установленном порядке эксплуатационных паспортов), время его совершения – время выявления - /дата/.

Факт правонарушения и виновность ООО «СИБГАЗ в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, с учетом наличия потенциальной опасности эксплуатации объекта для неопределенного круга лиц суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток: АГЗС ООО «СИБГАЗ», расположенного по адресу: <адрес> (с /дата/).

При назначении наказания за данное правонарушение, суд учитывает, что ООО «СИБГАЗ» является юридическим лицом и указанные выше нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СИБГАЗ» (ИНН <***>, дата регистрации /дата/, юридический адрес <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «СИБГАЗ» (ИНН <***>, дата регистрации /дата/, юридический адрес <адрес>) административное наказание в виде административного приостановления деятельности АГЗС ООО «СИБГАЗ», расположенной по адресу: <адрес> - на срок 90 /девяносто/ суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с /дата/.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделением судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области.

Разъяснить право ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

Адрес Октябрьского районного суда г. Новосибирска, выдавшего исполнительный документ: 630063, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Судья Котин Е.И.