Решение № 2А-141/2017 2А-141/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-141/2017

Дело № 2а-141/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее –ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово экономическая служба», связанных с вынесением уведомления № от 31 июля 2017 года о необходимости представить документы для решения вопроса о предоставлении жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, связанные с вынесением уведомления № от 31 июля 2017 года о необходимости представить дополнительные документы для решения вопроса о предоставлении жилищной субсидии и обязать административного ответчика отменить свое уведомление и принять решение о предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 18 октября 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 25 октября 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2- ФЭС» и в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3., как их законный представитель.

Административный истец ФИО4 и его представитель ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, о причинах неявки суд не известили.

Административный ответчик начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ действующий в своих интересах и интересах отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без его участия, в своих возражениях просил отказать ФИО4 в удовлетворении его заявления, поскольку полагает, что изменение формы обеспечения не снимает с военнослужащего обязанности по предоставлению документов необходимых для принятия законного решения об обеспечении военнослужащего жилым помещением (жилищной субсидией).

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к предъявленным требованиям не выразил.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца – ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3., как их законный представитель, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не явилась, своего представителя не направила, о причинах неявки суд не известила, отношения к предъявленным требованиям не выразила.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются, как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Из материалов дела усматривается, что административный истец изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением путем получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, как военнослужащий, то есть по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок предоставления ему субсидии на приобретение жилья должен регулироваться нормами специального военно-административного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510, утвержден «Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка, для перечисления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

Как следует из п.1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее по тексту – Инструкция), для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления; копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.

Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения может быть предоставлена военнослужащему при условии признания его нуждающимся в получении жилого помещения, при этом законодательством установлен перечень документов, которые военнослужащий обязан предоставить для решения вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также для предоставления жилищной субсидии.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 проходит военную службу в войсковой части №.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 17 ноября 2016 года № ФИО4 был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

07 июня 2017 года ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению договор банковского счета, а 31 июля 2017 года начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ направил в адрес заявителя уведомление №, в котором указал на необходимость предоставления заявителем дополнительных документов, а именно сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений…» по новой форме в соответствии с Приложением № 2 к Приказу МО РФ от 25 января 2016 года № 20, банковские реквизиты, справки формы-9 о регистрации по месту жительства, финансовый лицевой счет с места жительства, сведения о фактическом проживании (договор под найма), справки с места работы (учебы) всех членов семьи, оригиналов справок ф-1, училища ВМИИ 2001 года, справок о необеспеченности Отдел; ЗРУЖО 2014 года и в г. <адрес> выписки из послужного списка, о прохождении военной службы, о составе семьи (с указанием предыдущих фамилий членов семьи), о выслуге лет, о планируемом увольнении (либо о сроках контракта), о неполучении субсидий, ГЖС и безвозмездно-финансовой помощи.

Однако суд не может согласиться с действиями административного ответчика, связанными с истребованием у ФИО4 указанных документов, поскольку положения вышеприведенных правовых норм не предусматривают обязанность административного истца, при решении вопроса о предоставлении жилищной субсидии, предоставлять в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ истребуемые административным ответчиком обновленные документы. При этом отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, при необходимости, вправе самостоятельно истребовать указанные документы в надлежащих органах.

Таким образом, административным ответчиком, при предъявлении к ФИО4 не предусмотренных законом дополнительных требований, были нарушены законные права и интересы административного истца при реализации его права на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что, согласно материалам учетного дела ФИО4, ранее административным истцом уже были предоставлены все необходимые документы для обеспечения его и членов его семьи жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, следовательно, каких-либо оснований для истребования дополнительных документов, не имеется.

Так как ФИО4 предоставлены в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ все необходимые документы для предоставления ему и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО4 требования подлежат удовлетворению в полном объеме, а его права будут полностью восстановлены путем признания незаконными действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, связанные с вынесением уведомления № от 31 июля 2017 года о необходимости представить документы для решения вопроса о предоставлении жилищной субсидии и возложением на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ обязанности направить заявление административного истца о предоставлении ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с приложенными документами в адрес начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, для принятия последним решения по указанному заявлению.

Поскольку требования ФИО4 удовлетворены в полном объеме, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с Филиала ФКУ «ОСК СФ»-«2ФЭС» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с вынесением уведомления № от 31 июля 2017 года о необходимости представить документы для решения вопроса о предоставлении жилищной субсидии.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации направить заявление ФИО4 о предоставлении ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с приложенными документами в адрес начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации для принятия последним решения по указанному заявлению.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово экономическая служба» в пользу ФИО4 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

08.11.2017