Решение № 2А-357/2024 2А-357/2024~М-386/2024 М-386/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-357/2024

№2а-357/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 26 июля 2024 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко О.А.,

при секретаре судебного заседания Якубовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью ПКО «ЦДУ Инвест» к ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «ЦДУ Инвест» обратилось в суд с административным иском и просит признать незаконным бездействие ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области, выраженное в не рассмотрении заявления и не возбуждении исполнительного производства; обязать ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области возбудить исполнительное производство по исполнительному документу №2-3009/2023-1м; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области направить справку о выдаче дубликата.

Требования мотивированы тем, что 25.08.2023 года в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области направлен исполнительный документ №2-3009/2023-1м в отношении ФИО1 Получен 01.09.2023 года. По состоянию на 24.06.2024 года исполнительное производство не возбуждено, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного документа в адрес административного истца не поступали. Допущенное бездействие нарушает права ООО ПКО «ЦДУ Инвест» на своевременное получение информации о возбуждении исполнительного производства, лишает права на своевременное получение денежных средств, взысканных на основании судебного акта. Жалоба по данному вопросу в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу не направлялась.

Представитель административного истца ООО ПКО «ЦДУ Инвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По общему правилу, закрепленному ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об оспаривании названных решений, действий (бездействия) может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа №2-3009/2023-1м от 18.07.2023 года, выданного мировым судьей судебного участка №1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО2 от 01.07.2024 года возбуждено исполнительное производство №230832/24/72010-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по кредиту в размере 3 403,52 рублей в пользу ООО ПКО «ЦДУ Инвест» (л.д.26-28).

Суду представлена обзорная справка по исполнительному производству №230832/24/72010-ИП, согласно которой исполнительный документ зарегистрирован 28.06.2024 года (л.д.33-36).

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Из приведённых норм следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 и 8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являются прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10 декабря 2010 года N682 устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В соответствии с п.4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней.

Вышеуказанный Приказ ФССП России от 10 декабря 2010 года N682 регулирует вопросы делопроизводства в Федеральной службе судебных приставов, что влечет за собой неукоснительное его исполнение уполномоченными сотрудниками службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство по судебному приказу №2-3009/2023-1м от 18.07.2023 года было возбуждено спустя значительное время, исполнительный документ поступил 01.09.2023 года (л.д.16), исполнительное производство возбуждено 01.07.2024 года и направлено взыскателю посредством электронного сервиса ФССП России.

Таким образом, старшим судебным приставом ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам не исполнена обязанность, предусмотренная ч.2 ст.10 Федерального закона от №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», и допущено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО ПКО «ЦДУ Инвест» и не возбуждении исполнительного производства в установленные сроки.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что старшим судебным приставом принимались меры по организации работы подразделения по разрешению вопроса о своевременной регистрации и передаче судебному приставу-исполнителю на исполнение поступившего от ООО ПКО «ЦДУ Инвест» заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №2-3009/2023-1м от 18.07.2023 года.

В связи с изложенным, требования ООО ПКО «ЦДУ Инвест» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в не рассмотрении заявления и не возбуждении исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Требования о возложении обязанности на ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области возбудить исполнительное производство по исполнительному документу №2-3009/2023-1м; в случае утери исполнительного документа возложить обязанность на начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области направить справку о выдаче дубликата, удовлетворению не подлежат, поскольку исполнительное производство по заявлению ООО ПКО «ЦДУ Инвест» возбуждено судебным приставом-исполнителем в установленный срок со дня передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст.218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью ПКО «ЦДУ Инвест» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления и не возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

В удовлетворении требований в части возложения обязанностей на начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 возбудить исполнительное производство по исполнительному документу №2-3009/2023-1м; в случае утери исполнительного документа направить справку о выдаче дубликата - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья