Решение № 2А-2645/2018 2А-2645/2018~М-2728/2018 М-2728/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-2645/2018

Дело № 2а-2645/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Худаевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование; должен уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии до 2017г. в размере 130 275 руб. 60 коп., пени в сумме 12 426 руб. 12 коп. Задолженность не погашена, ответчику направлялось требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов № 006S01170 000368 от 09 января 2017г., не исполненное последним. Принято решение № 7777 от 28 июля 2017г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. 15 августа 2017г. вынесено постановление № 7013 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа и процентов за счет имущества налогоплательщика. Судебным приставом-исполнителем Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство № от 11 сентября 2017г.; требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены частично, однако, остаток задолженности в размере 161 434 руб. 63 коп. до настоящего времени должником не погашен, сведения об уважительности неисполнения последним исполнительного документа отсутствуют. Просит суд установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 11 сентября 2017г.

Представитель административного истца ФИО2 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (телефонограмма от 06 сентября 2018г.).

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие административного ответчика.

Заместитель начальника ЭГОСП № 1 УФССП России по РК ФИО3 просит рассмотреть дело в их отсутствие (ходатайство № 08001/18/143855 от 31 августа 2018г.).

Исследовав материалы дела и исполнительное производство, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 229 от 02 октября 2007г. «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации (ч.ч. 1, 4).

По ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005г. № 291-О).

С 01 января 2017г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы

Как следует из материалов дела, ФИО1 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование; обязан был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии до 2017г. в размере 130 275 руб. 60 коп., пени в сумме 12 426 руб. 12 коп. Однако страховые взносы в установленные сроки им не уплачены, в связи с чем административному ответчику направлялось требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов № 006S01170000368 от 09 января 2017г., которое ответчиком так и не исполнено. Принято решение № 7777 от 28 июля 2017г. о взыскании страховых взносов. 15 августа 2017г. вынесено постановление № 7013 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа и процентов за счет имущества налогоплательщика. 11 сентября 2017г. судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, копия которого направлена должнику.

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и на день рассмотрения административного иска, обязательства по уплате задолженности по страховым взносам административным ответчиком не исполнены. Принятые судебным приставом-исполнителем иные меры не позволили произвести взыскание задолженности. Доказательства, подтверждающие уважительность причин не исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела и исполнительного производства отсутствуют, в судебное заседание административным ответчиком не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возможность временного ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации направлена на защиту конституционно значимых целей по вопросам уплаты страховых взносов и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав должника.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Ограничить право ФИО1, <данные изъяты>, на выезд из Российской Федерации до исполнения требований по исполнительному производству №, возбужденному судебным приставом-исполнителем Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия 11 сентября 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Надбитова Г.П.