Решение № 2-3997/2017 2-3997/2017~М-3179/2017 М-3179/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-3997/2017

Гр.дело №2-3997/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В.Загитовой

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Октябрьскому сельскому поселению Зеленодольского муниципального района РТ о присуждении к исполнению обязанности принять меры по прекращению сброса неочищенных сточных вод,

установил:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Октябрьскому сельскому поселению ЗМР РТ об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения природоохранного законодательства путем прекращения сброса неочищенных сточных вод в окружающую среду с очистных сооружений, расположенных в 150-метрах от пятиэтажного жилого дома и ...» в <адрес>.

В обосновании иска указано, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности Октябрьского сельского поселения <адрес> при эксплуатации очистных сооружений. Установлено, что в 150-ти метрах от 5-ти этажного жилого многоэтажного дома и ... в <адрес> имеются очистные сооружения, принимающие канализационные стоки от вышеуказанных объектов. В соответствии с актом приема-передачи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ очистные сооружения были переданы из собственности Зеленодольского муниципального района РТ в собственность Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ. Очистные сооружения никем не обслуживаются, с конца ДД.ММ.ГГГГ обслуживающая организация отсутствует. Обследованием установлено, что канализационные стоки, поступающие на очистные сооружения, не подвергаются должной очистке, и через выпускную трубу сбрасываются на рельеф местности, по которому поступают в естественную низменность, образуя «болото» из сточных вод. Площадь участка, занятого и загрязненного сточными водами, составляет 5950 кв.м. В рамках выезда Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Министерством экологии и природных ресурсов осуществлен отбор проб сточной воды, а также проб почв, загрязненных и фоновых. Количественно-химический анализ сточных вод показал многократное превышение концентраций загрязняющих веществ в их составе, относительно установленных предельно допустимых концентраций. Прокуратурой в адрес главы Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, в ходе проверки исполнения акта прокурорского реагирования установлено, что нарушения не устранены.

Незаконными действиями Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Непринятие достаточных мер по надлежащей организации водоотведения является нарушением требований ст.34, 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которым эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ. Сброс неочищенных сточных вод на почву приводит к химическому и биологическому (бактериологическому и иному) ее загрязнению, что в свою очередь создает угрозу нарушения здоровья, проживающего на ближайшей территории населения, развитию массовых инфекционных, паразитарных и инфекционных заболеваний. Защита гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Перечисленные факты, продолжительный период бездействия Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ по устранению допущенных нарушений закона, выявленных проведенной проверкой, явились основанием для обращения прокуратуры в суд с данным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.46), в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что до сентября 2016 обслуживающей организацией было АО «Осиновские инженерные сети», предприятие обанкротилось, обслуживание прекратилось.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), исковые требования в судебном заседании признал частично, не согласившись со сроком устранения нарушений, указав, что ДД.ММ.ГГГГ объект был передан на баланс Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ. В настоящий момент решается вопрос об организации, которая будет вести обслуживание объекта, проектная документация находится на государственной экспертизе, поэтому необходим срок для устранения нарушений до декабря 2019 года.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст.22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст.8 Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как указано в ст.1 Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки обращения граждан <адрес> и <адрес>, Казанским межрайонным природоохранным прокурором принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) о проведении проверки Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ, по результатом которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выявленных нарушениях природоохранного законодательства, выраженное в сбросе неочищенных сточных вод в окружающую среду: очистные сооружения расположены в 150-ти метрах от 5-ти этажного жилого дома и ... координаты участка 55.835558, 48.816896 в лесном массиве. Участок огорожен забором из сетки «рабица», на участке имеется одно кирпичное здание (находится рядом с калиткой), одноэтажное, закрыто на навесной замок, ключ отсутствует, поэтому доступ в здание невозможен. Справа от кирпичного здания имеется три люка с металлическими крышками. Осмотр емкости через данные люки показал, что емкость наполнена жидкостью темного цвета со специфическим запахом канализации. Также рядом с люком находится колодец, заполненный аналогичной жидкостью. Просматривается конец трубы диаметром около 20-25 см, куда затекает данная жидкость. За кирпичным зданием и забором имеется овраг, по склону которого из торчащей трубы, ведущей под землей из вышеупомянутого колодца, вытекает мутная жидкость с запахом канализационных стоков. Жидкость скапливается на дне оврага и далее по рельефу течет ручьем вглубь леса в овраге. Справа от трех люков в 10 метрах расположено здание, обшитое профнастилом серо-синего цвета. Однако из-за отсутствия ключей доступ в здание невозможен. В ходе осмотра специалистами ЦСИАК отобраны пробы сточной воды, вытекающей из трубы в овраг (л.д.11-13).

В соответствии с размещенными на официальном сайте «Официальный Татарстан» решением Совета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче безвозмездно муниципального имущества из собственности муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан в собственность муниципального образования «Октябрьское сельское поседение Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» (л.д.49-51), решением Совета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии имущества из собственности муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан» (л.д.52-54), в собственность муниципального образования «Октябрьское сельское поселение Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», в собственность муниципального образования «Октябрьское сельское поседение Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» передано следующее имущество:

№ п/п

Инвентарный и кадастровый номер

Наименование и характеристика объекта (этажность, материал постройки и пр.)

Местонахождение (адрес)

Год выпуска (приобретения)

Единица измерения

1.

№

Арт.скважина

<адрес>

1999

120 м.

2

№

Скважина №

<адрес>

1987

90 м.

3

№

Сарай кирпичный

<адрес>

1987

22,6 кв.м.

4

№

Насосная станция тесовая в т.ч. скважина №

<адрес>

1987

18,9 кв.м. 140 м.

5

№

Водонапорная башня металлическая, фундамент бетонный

<адрес>

1997

1,8 кв.м.

6

№

Здание очистных сооружений кирпич

<адрес>

1987

222,2 кв.м.

7

№

Канализационная труба <адрес> мм керамическая

<адрес>

1987

258 м.

8

№

Канализационная труба <адрес> мм керамическая

<адрес>

1987

378 м.

9

№

Водопровод <адрес> мм, сталь

<адрес>

1987

325 м.

10

№

Водопровод <адрес> мм, сталь

<адрес>

1987

128 м.

11

№

Колодцы сборные <адрес> мм железобетон

<адрес>

1987

2 шт.

12

№

Задвижка <адрес> мм чугун

<адрес>

1987

1 шт.

13

№

Задвижка <адрес> мм чугун

<адрес>

1987

2 шт.

14

№

Задвижка <адрес> мм чугун

<адрес>

1997

2 шт.

15

№

Канализационная труба <адрес> мм керамическая

<адрес>

1997

18 м.

16

№

Канализационная труба <адрес> мм керамическая

<адрес>

1997

112,5

17

№

Водопровод <адрес> мм, сталь

<адрес>

1997

546 м.

18

№

Водопровод <адрес> мм, сталь

<адрес>

1997

19 м.

19

№

Водопровод <адрес> мм, полиэтилен

<адрес>

1999

17 м.

20

№

Колодцы сборные <адрес> мм железобетон

<адрес>

1997

7 шт.

21

№

Задвижки <адрес> мм чугун

<адрес>

1997

13 шт.

22

№

Задвижки <адрес> мм чугун

<адрес>

1999

3 шт.

23

№

Задвижка <адрес> мм чугун

<адрес>

2002

1 шт.

24

№

Пожарный гидрант Чугун

<адрес>

2002

2 шт.

25

№

Насосная станция

<адрес>

2000

13,8 кв.м.

Составлен акт приема-передачи имущества из муниципальной собственности муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан в собственность муниципального образования «Октябрьское сельское поселение Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) в соответствии с перечнем, который является приложением к акту (л.д.7-10).

Как следует из информации о сбросе неочищенных сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20), направленной Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес Главы Зеленодольского муниципального района РТ для сведения и содействия исполкому Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ в надлежащем решении вопроса водоотведения со стороны исполнительных органов муниципального района, по результатам проверки прокуратурой Главе Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ внесено представление об устранении нарушений закона с требованием прекратить сброс неочищенных канализационных сточных вод в действующие очистные сооружения, либо привести имеющиеся очистные сооружения в рабочее состояние, определить обслуживающую организацию и обеспечить надлежащую очистку канализационных сточных вод.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на информацию о сбросе неочищенных сточных вод Глава Зеленодольского муниципального района сообщил, что до сентября 2016 года комплекс очистных сооружений обслуживался АО «Осиновские инженерные сети», которое в настоящее время находится в стадии банкротства, в связи с чем эксплуатация сооружений прекращена. Кроме того, оборудование на объекте устарело и в дальнейшем его эксплуатация является нецелесообразной. В 2016 году муниципалитетом проведена работа по организации водоотведения на всей территории поселения. ФИО2 Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-р выделено 2,9 млн.руб. на проектирование напорного канализационного коллектора и врезку его в существующий коллектор «Осиново-Васильево». Проектная документация находится на государственной экспертизе. В составе данного проекта учтены потребности 5-ти этажного жилого дома по <адрес>. В соответствии с п.5.3.1 СанПин 2.1.31375-03 сточные воды инфекционных и туберкулезных лечебных учреждений (отделений) перед сбросом в наружную канализацию должны быть обеззаражены, в связи с чем, руководству туберкулезного санатория необходимо принять меры по устройству очистки сточных вод до врезки в основной коллектор. В целях предотвращения развития массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний необходимо включить объект «Напорный канализационный коллектор <адрес>» в одну из целевых республиканских программ (л.д.37).

В соответствии с письмом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам количественного химического анализа сточных вод установлено многократное превышение концентраций загрязняющих веществ в их составе относительно установленных Предельно допустимых концентраций (ПДК): аммоний ион до 332 раз, сульфаты до 1,3 раз, фосфат ион до 170 раз, АПАВ до 8,78 раз, нефтепродукты до 4,62 раза, марганец до 5,5 раз. Необходимо учитывать, что указанные загрязненные сточные воды, попадают на рельеф местности (почву), что неизбежно наносит существенный ущерб окружающей среде. По результатам анализов проб почв, подверженных негативному воздействию сточных вод, концентрация загрязняющих веществ в почвах превышает фоновые значения для прилегающей территории, а именно: азот аммонийный в 2,29 раза, азот нитритный в 1,43 раза, хлориды в 1,2 раза, нефтепродукты в 1,65 раза. Расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, показал, что размер вреда составил 6 693 750 руб. (л.д.21-22), что подтверждается актом экологического обследования состояния территории от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на основании поручения Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры (л.д.24-25), актом экологического обследования состояния территории № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-30), протоколами Центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Таким образом, в ходе проверки исполнения акта прокурорского реагирования установлено, что нарушения природоохранного законодательства на территории Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ не устранены.

При таких обстоятельствах, требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что указанного в исковом заявлении срока недостаточно для устранения нарушений, не могут быть приняты во внимание, поскольку никаких доказательств в подтверждение не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 12, 22, 45, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Октябрьское сельское поселение Зеленодольского муниципального района РТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения природоохранного законодательства, прекратить сброс неочищенных сточных вод в окружающую среду с очистных сооружений, расположенных в 150-метрах от пятиэтажного жилого дома и ... в <адрес>.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: