Решение № 2-1234/2021 2-1234/2021~М-1113/2021 М-1113/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1234/2021

61RS0011-01-2021-001979-88


Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-1234/21

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г.Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием истца старшего помощника Белокалитвинского городского прокурора Ефремовой Т.Н., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре М.В. Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коксовского сельского поселения об обязании произвести ремонт участков автомобильных дорог

УСТАНОВИЛ:

И.о. Белокалитвинского городского прокурора, выступая в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Коксовского сельского поселения, указав на то, что совместно со специалистом - старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО5 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог, а также безопасности дорожного движения на территории Коксовского сельского поселения.

В иске указано, что при обследовании улично-дорожной сети на территории Коксовского сельского поселения установлены нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения.

Внесенное 19.03.2021г. представление главе администрации Коксовского сельского поселения признано обоснованным и приняты меры по устранению нарушений закона. Вместе с тем, принятые меры недостаточны для устранения допущенных нарушений закона. Указанные факты свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии автомобильных дорог, что является недопустимым, поскольку влияет на безопасность дорожного движения. Выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения.

В ходе проверки установлено, что соглашением о передаче полномочий от 18.12.2020 №51 администрация Белокалитвинского района передала Коксовскому сельскому поселению полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного назначения в границах населенных пунктов сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, обязанность по содержанию и ремонту указанных автомобильных дорог возложена на администрацию Коксовского сельского поселения.

Истец просил суд обязать администрацию Коксовского сельского поселения произвести ремонт нижеуказанных автомобильных участков на территории Коксовского сельского поселения: привести в соответствие положение дорожных знаков 5.19.1,5.19.2 «пешеходный переход», с установкой на пешеходном переходе освещения по <адрес>; устранить дефект неработающего сигнала светофора на пешеходном переходе в <адрес> установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 8.13 «Направление главной дороги» в <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст.помощник Белокалитвинского городского прокурора Ефремова Т.Н. поддержала исковые требования согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что администрацией заключен муниципальный контракт на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на внутрипоселковых автомобильных дорогах Коксовского сельского поселения, в связи с чем намерены выполнить работы по ремонту автомобильных участков дорог.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Требования к обустройству автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Судом установлено, что на основании соглашения о передаче полномочий №51 от 18 декабря 2020г. Администрацией Белокалитвинского района переданы Коксовскому сельскому поселению полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного назначения в границах населенных пунктов сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В ходе прокурорской проверки с привлечением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> при обследовании улично-дорожной сети на территории Коксовского сельского поселения установлены нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения.

Так, установлены нарушения требований пункта 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-07, которым предусмотрено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение; в <адрес> не работает сигнал светофора на пешеходном переходе, что является нарушением требования п.6.4 50597-2017; в <адрес> утрачены дорожные знаки 2.4 «уступите дорогу» и 8.13 «направление главной дороги», что является нарушением требований п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017.

19.03.2021г. Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление главе Администрации Коксовского сельского поселения о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений.

Судом установлено, что 20.07.2021г. Администрацией Коксовского сельского поселения был заключен муниципальный контракт №2021.721415 срок выполнения работ до 31.12.2021г., в рамках которого запланировано выполнение работ: на нанесение дорожной разметки на внутрипоселковых автомобильных дорогах Коксовского сельского поселения.

Таким образом установлено, что ответчик фактически признает имеющие место нарушения, однако до настоящего времени нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения не устранены.Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Коксовского сельского поселения привести в соответствие положение дорожных знаков 5.19.1,5.19.2 «пешеходный переход», с установкой на пешеходном переходе освещения по <адрес>; устранить дефект неработающего сигнала светофора на пешеходном переходе в <адрес>; установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 8.13 «направление главной дороги» в <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 30 июля 2021г.