Решение № 2-640/2020 2-640/2020~М-464/2020 М-464/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-640/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Н. И. Шигановой,

при секретаре А.С. Дружковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-640/2020 по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. о. Новокуйбышевск о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Новокуйбышевск о признании права собственности на земельный участок площадью 520 кв.м., расположенный в кадастровом квартале <№>, по адресу: <Адрес> в границах согласно схемы расположения земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО1 25.07.2019 года.

В обосновании заявленных исковых требований истица указала, что она с 1992 года пользуется земельным участком в СНТ «Огонек» г. Новокуйбышевска. В 1994 году она принята в члены СНТ «Огонек», внесла вступительный взнос, оплачивала членские взносы и другие платежи: за водопользование, электричество, ремонт труб, что подтверждается имеющимися у нее квитанциями и членской книжкой садовода выданной в 1996 году.

Для оформления прав на земельный участок кадастровым инженером г. Новокуйбышевска ФИО1 по ее заявке изготовлена схема расположения земельного участка, споров по границам не имеется, площадь земельного участка по факту составила 520 кв.м., участок расположен в границах СНТ. При обращении в администрацию городского округа Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ей возвращена схема расположения земельного участка в связи с отсутствием описания местоположения границ земельного участка и заключения правления СНТ.

Представитель истицы - ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Новокуйбышевск ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель третьего лица СНТ «Огонек» — председатель ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, полагает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу ч.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ. Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 2.7 ст. 3 названного Федерального закона РФ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001.

В соответствии с Законом Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса РФ и пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено, что с постановлением администрации г. Новокуйбышевска от 11.03.1993 года <№> земельный участок площадью 350 га отведен СНТ «Огонек» (ОГРН <***>), правопреемником которого является СНТСН «Огонек» (ОГРН <***>). Председателем СНТСН «Огонек» является ФИО5.

Распоряжением администрации городского округа Новокуйбышевск № 572-Р от 30.10.2013 года создана комиссия по согласованию план-схем территории садоводческих, огороднических некоммерческих объединениях. Комиссией протоколом от 13.11.2013 года согласована план-схема территории СНТ «Огонек», в которую вошли земли общего пользования и земельные участки, закрепленные за гражданами. За истицей согласно документу, устанавливающему распределение земельных участков в СНТ, подготовленному товариществом в соответствии с согласованной план-схемой закреплен земельный участок <№> по <№> линии. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела ответами администрации городского округа Новокуйбышевск на обращения истца.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе:

1) председательствует на заседаниях правления товарищества;

2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;

3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества;

4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества;

5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;

6) выдает доверенности без права передоверия;

7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;

8) рассматривает заявления членов товарищества.

Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества.

В материалы дела представлено обращение истицы на имя председателя СНТ «Огонек» о предоставлении заключения правления СНТ «Огонек», удостоверении описания местоположения занимаемого истицей земельного участка или протокола общего собрания СНТ о приятии истицы в члены СНТ. Согласно представленного почтового уведомления от 23.08.2019 года обращение истицы получено председателем ФИО5

Истицей представлено письмо руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск о возврате заявления истицы о предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с не предоставлением описания местоположения земельного участка и заключением правления СНТ.

В материалы дела представлена членская книжка садовода на имя истицы, а также квитанции в которых имеются отметки СНТ «Огонек» об оплате ею вступительного взноса в СНТ, членских и целевых взносов, согласно списка физических лиц-плательщиков земельного налога в границах земель, переданных в ведение СНТ «Огонек» за 2006 год, подписанной председателем СНТ «Огонек» ФИО и членами правления. Истица является членом товарищества, за ней закреплен спорный земельный участок, находящийся в границах земель СНТ.

Нахождение земельного участка в границах СНТ подтверждается схемой земельного участка согласованной Департаментом капитального строительства и архитектуры администрации городского округа Новокуйбышевск.

Суду также представлен акт согласования границ земельного участка истицы общей площадью 520 кв.м.

Из предоставленного документа, а также искового заявления истицы усматривается, что споров по местоположению границ земельного участка нет. Права истицы на земельный участок никто не оспаривает.

Установленные судом обстоятельства дают основания в силу ст. 8 ГК РФ признать за истицей право собственности на земельный участок.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок, занимаемый СНТ «Огонек», был предоставлен для ведения садоводства СНТ «Огонек» до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса РФ», границы земельного участка СНТ «Огонек» согласованы в установленном порядке, истица является членом товарищества с 1994 г., ей предоставлен земельный участок для ведения садоводства, находящийся в границах СНТ «Огонек». Истицей предприняты необходимые действия для получения в СНТ документов необходимых для оформления права собственности на земельный участок в порядке ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» и ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле». В силу указанных выше норм права за истицей должно быть признано право собственности на земельный участок уточненной площадью 520 кв.м.

Ответчиком и третьими лицами каких-либо доказательств в опровержение выводов суда не представлено.

Согласно ст.12 ГК РФ, одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истца.

Также суд считает необходимым отметить, что право члена СНТ «Огонек» на приобретение в собственность земельного участка не может ставиться в зависимость от бездействия председателя СНТ. Бездействие председателя СНТ по не рассмотрению обращения истицы о выдаче документов подтверждающих ее членство не может оказывать влияние на реализацию истицей гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в противном случае ее право будет поставлено в зависимость от бездействия садоводческого товарищества «Огонек» и ненадлежащего исполнения своих обязанностей председателем СНТ по исполнению обязанности выдать необходимые документы.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает требования ФИО2 о признании права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г. о. Новокуйбышевск о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2, <данные скрыты> право собственности на земельный участок, площадью 520 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: <Адрес> в границах согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, выполненной кадастровым инженером ФИО1 25.07.2019 года, являющейся неотъемлемой частью решения суда.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на земельный участок, площадью 520 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: <Адрес>, за ФИО2, <данные скрыты>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02.06.2020 года.

Председательствующий : Н.И. Шиганова