Постановление № 5-2-23/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 5-2-23/2023

Дело № 5-2-23/23

УИД 73RS0024-02-2023-000625-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Новоульяновск, Ульяновская область 20 ноября 2023 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Лёшина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении государственного учреждения здравоохранения «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт», расположенного по адресу: 433300, <...>

У С Т А Н О В И Л А:

Государственное учреждение здравоохранения «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» (далее по тексту – ГУЗ НГБ им.А.Ф.Альберт»), расположенное по адресу: 433300, <...> 23 октября 2023 г. в 12 час. 00 мин. допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившихся в нарушении требований санитарных правил, а именно, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» и СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее по тексту – СП 2.1.3678-20), выразившиеся в следующем:

- в нарушение п.4.5.2 СП 2.1.3678-20 вентиляционное оборудование приточно-вытяжной вентиляции не паспортизировано. Наружный воздух, подаваемый приточными установками, не оснащены калориферами и фильтрами грубой очистки. Акты профилактического осмотра и эффективности вентиляционных установок за 2022-2023 годы не представлены (договор на поверку вентиляционных систем не заключен);

- в нарушение п.4.4.2 СП 2.1.3678-20 в структурных подразделениях ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» (процедурные кабинеты стационаров гинекологического, терапевтического, педиатрического отделений, процедурный кабинет поликлиники не предусмотрено резервное горячее водоснабжение (водонагревательное устройство), на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения;

- в нарушение п.4.3.3 СП 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки в помещениях ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» не позволяют проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно, в палатах гинекологического отделения покрытие потолка (штукатурка) имеет трещины, облупилось и местами осыпается. В смотровом кабинете покрытие потолка (штукатурка имеет трещины, облупилось и местами осыпается. В малой операционной штукатурка на потолке имеет трещины и местами осыпается; в кабинете рентгенологической диагностики на потолке вблизи окна имеются следы протечки; в ортопедическом отделе стоматологии имеется трещина на потолке, с которой местами осыпается покрытие (штукатурка); в вестибюле, бактериологическом отделе клинико-диагностической лаборатории потолка (штукатурка) имеет трещины, облупилось и осыпается; в фельдшерско-акушерском пункте с.Панская Слобода в процедурном кабинете покраска облупилась, осыпается;

в нарушение п.2.7 СП 2.1.3678-20 покрытие пола и стен помещений лечебного учреждения имеет дефекты и повреждения покрытия, что не обеспечивает проведение качественной уборки и их обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно, на лестничных пролетах между этажами в общебольничном и терапевтическом корпусах штукатурное покрытие имеет дефекты, осыпается, штукатурное покрытие стен так же местами отлетело и осыпается; в рентгенологическом кабинете на потолке имеются следы протечки, имеются трещины, штукатурное покрытие осыпается, на стенах возле умывальной раковины отлетело красочное покрытие; в отделении скорой медицинской помощи, процедурный кабинет, на потолке имеются следы протекания; в педиатрическом отделении в палатах №№ 2,4,5 на стенах и местами на потолке имеются трещины, приводящие к осыпанию штукатурного слоя покрытия. Некоторые секции плитки пола в коридоре педиатрического отделения не прикреплены к основанию пола имеются плитки с трещинами. В коридоре гинекологического отделения отлетело штукатурное покрытие, в хирургическом отделении возле информационной стойке на стене имеется след от протечки. В палатах хирургического отделения покрытие полов и стен имеют дефекты – штукатурное и красочное покрытие осыпается. Линолеумное покрытие пола отделения имеет потёртости до матерчатого слоя, местами порвано;

- в нарушение п.4.7 СП 2.1.3678-20 используется мебель с изношенным гигиеническим покрыта не устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно, в терапевтическом корпусе на 1 этаже коридора мебель для посетителей (скамьи) имеет дефекты – сиденья порваны, подлокотники порваны, заклеены скотчем.

в нарушение 4.4.6 СП 2.1.3678-20 в процедурных кабинетах терапевтического корпуса ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт», клинико-диагностической и бактериологической лаборатории не установлены смесители с бесконтактным управлением;

в нарушение п.2.2 СП 2.1.3678-20 в фельдшерско-акушерском пункте с.Липки отсутствует горячая вода, на раковине смесителя отсутствует вентиль, кран протекает;

- в нарушение п. 164 раздела 4 СанПиН 3.3686-21 объемно-планировочные решения и размещение оборудования в лаборатории не обеспечивают поточность движения ПБА, персонала, отходов и разделение помещений лаборатории на части подразделения, где не проводят работы с ПБА (далее - "чистая" зона) и части подразделения, где осуществляют манипуляции с ПБА и их хранение (далее - "заразная" зона), а именно деление на "чистую" и "заразную" зоны условное, все рабочие процессы проводятся в одном помещении.

в нарушение п.178 СанПиН 3.3686- 21 санитарно-техническое состояние помещений лаборатории: отсутствует гидроизоляция пола с заведением на вертикальную поверхность (на высоту не менее 150 мм) в лаборатории;

- в нарушение п. 181 СанПиН 3.3686- 21 в помещениях лаборатории электрические розетки не имеют пылевлагозащитных крышек;

- в нарушение п.2.4 СП 2.1.3678-20 температура воздуха в помещении не соответствует нормируемым величинам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», фельдшерско- акушерский пункт с.Панская Слобода: процедурный кабинет температура составляет 13,7С, при допустимой норме не менее 22С; кабинет приема – температура составляет 14С, при допустимой норме не менее 20С, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний (измерений) Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе» и заключением к протоколу испытаний (измерений) № П13805 от 12.10.2023 г.

- в нарушение п.2.5, п.4.6.1. СП 2.1.3678-20 освещенность общая не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2.368 5-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или) безвредности для человека факторов среды обитания», в ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» стоматология и хирургический кабинет (стол для заполнения карточек) освещенность общая измеренная составляет 205 Лк, при допустимой норме не менее 300 Лк; фельдшерско- акушерский пункт с.Панская Слобода (процедурный кабинет в центре кабинета) освещенность общая измеренная составляет 325 Лк, при допустимой норме не менее 500 Лк, кабинет терапевта - составляет 383 Лк, при допустимой норме не менее 500 Лк, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний (измерений) Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе» и Заключением к протоколу испытаний (измерений) № П13828 от 12.10.2023 г.

ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего законного представителя/защитника не обеспечило, ходатайств об отложении дела не заявляло.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя/защитника ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт», в порядке частей 4 и 5 ст.25.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из содержания ст.26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 ст.24 указанного Федерального закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (далее по тексту - СП 2.1.3678-20).

Пунктом 2.7. СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.4.3.3 СП 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

На основании п.4.7 СП 2.4.3678-20 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (п.2.2 СП 2.4.3678-20).

В соответствии с п.4.4.2 СП 2.4.3678-20 для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.

Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования (п.4.5.2 СП 2.4.3678-20).

Пунктом 4.4.6 СП 2.4.3678-20 определено, что умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах.

Из содержания п.2.5п.4.6.1 СП 2.4.3678-20 следует, что уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам. В медицинской организации показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Помещения с постоянным пребыванием пациентов и работников должны иметь естественное освещение.

В соответствии с п.2.4 СП 2.4.3678-20 в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее по тексту СанПиН 3.3686-21).

Согласно п.164 СанПиН 3.3686-21 объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА, персонала, отходов и разделение помещений лаборатории на части подразделения, где не проводят работы с ПБА (далее - "чистая" зона) и части подразделения, где осуществляют манипуляции с ПБА и их хранение (далее - "заразная" зона). Направления потоков и размещение помещений "чистой" и "заразной" зоны отражаются на схеме, утвержденной руководителем подразделения.

Согласно п.178 СанПиН 3.3686-21 полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию. Во вновь строящихся или реконструируемых лабораториях сопряжение стен и полов выполняют герметично, с закруглением для обеспечения качественной уборки и дезинфекции. В существующих лабораториях допускается использование альтернативных способов выполнения сопряжения стен и потолков, не нарушающих требования СП и обеспечивающих отсутствие щелей.

Электрические розетки в помещениях "заразной" зоны должны быть с пылевлагозащитными крышками, светильники – герметичны (п.181 СанПиН 3.3686-21).

Виновность ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований, изложенных выше, подтверждается протоколом № 73-Н об административном правонарушении от 23.10.2023 г., протоколами осмотра от 11.10.2023 г. и 12.10.2023 г., решением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» от 09.10.2023 г. № 69-У, актом выездной плановой проверки № 71-Н от 23.10.2023 г.

Вышеуказанные процессуальные документы составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, а поэтому нахожу их допустимыми доказательствами по настоящему делу.

На основании изложенного нахожу вину ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» установленной и квалифицирую его действия (бездействие) по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Каких-либо оснований для прекращения административного производства, в том числе оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также назначения наказания с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ не усматриваю в силу отсутствия оснований, предусмотренных законом.

Вместе с тем, при назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельства и наличие смягчающих наказание, которым признается полное признание вины в совершении административного правонарушения.

Принимая во внимание, что по характеру допущенных нарушений в настоящее время деятельностью виновного лица непосредственной опасности для жизни и здоровья людей не создается, считаю возможным не применять в данном случае наказание в виде административного приостановления деятельности и назначаю более мягкий вид наказания – административный штраф в предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ для юридических лиц размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст..29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать государственное учреждение здравоохранения «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» (ИНН/КПП <***>/732101001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Платежные реквизиты получателя штрафа:

УФК по Ульяновской области

(Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области)

ИНН <***>, КПП 732501001,

номер банковского счета 03100643000000016800,

наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСКОГО БАНКА РОССИИ/

УФК по Ульяновской области г.Ульяновск

БИК банка 017308101, корреспондентский счет 40102810645370000061,

КБК 141 1 16 01061019000140 ОКТМО 73714000