Решение № 2-2783/2018 2-2783/2018~М-1730/2018 М-1730/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-2783/2018

Дело № 2-2783/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

Председательствующего по делу судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Воронцовой Р.Р.,

с участием:

представителей истца ФИО1 – ФИО2, по доверенности от 04.04.2017г., ФИО3, действующего по доверенности от дата,

представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО4,

представителей третьего лица администрации <адрес> – ФИО5, действующей по доверенности от 24.01.2018г. №, ФИО6, действующей по доверенности от 16.01.2018г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, (третье лицо: администрация <адрес>, АО «Ставропольгоргаз») о возложении обязательств о принятии обеспечительных мер на улучшение условий жизни инвалида,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (в последующем уточненным) к администрации <адрес>, (третье лицо администрация <адрес>, АО «Ставропольгоргаз») о возложении на администрацию <адрес> обязательств о принятии обеспечительных мер на улучшение условий жизни инвалида.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является инвали<адрес> группы вследствие заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей при несении срочной военной службы по охране государственных границ СССР. В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и на основании постановления администрации <адрес> № от 16.06.2014г. «О предоставлении жилого помещения ФИО1» истцу передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, общей площадью 37,3 кв.м.

Указанная квартира является вымороченным имуществом, в порядке наследования по закону перешло в собственность РФ и включено в социальный фонд жилищного использования.

24.06.2014г. между истцом и администрацией <адрес> заключен договор социального найма № указанной квартиры.

На момент вселения квартира находилась в неудовлетворительном состоянии, до настоящего времени в квартире не установлен прибор учета газа, подача газа приостановлена в связи с наличием задолженности за потребление газа прежнего нанимателя квартиры, который умер.

В настоящее время данная квартира приватизирована, истец является единственным собственником и несет бремя содержания имущества, с учетом льгот, предоставленных ему как инвалиду 1 группы. Однако, отсутствие газа в квартире исключает возможность проживания в ней. Еще до приватизации квартиры обращался в администрацию <адрес> с требованием обеспечить газоснабжение и установить прибор учета потребляемого газа, а также произвести замену электропроводки и розеток. Однако, было отказано.

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов (13.12.2006г.) государства-участники вновь подтверждают неотъемлемое право каждого человека на жизнь и принимают все необходимые меры для обеспечения его эффективного осуществления инвалидами наравне с другими. Государства-участники признают право инвалидов на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и принимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права без дискриминации по признаку инвалидности. Необходимо устранить любые положения, являющиеся дискриминационными по отношению к инвалидам. Национальное законодательство должно предусматривать принятие соответствующих санкций в случае нарушения принципов недопущения дискриминации.

В соответствии с ч.1 ст. 13 ФЗ от дата № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», потребляемые, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением прибора учета используемых энергетических ресурсов. Исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечить учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяется на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до датаг., а также объекты, максимальный объем потребления природного газа, которых составляет менее чем два кубических метра в час.

В ч.1 ст. 13 указанного закона, речь идет не об отдельных квартирах в доме, а о доме, как объекте в целом, на который не распространяется требование об учете потребляемого газа ввиду его незначительного объема.

Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитываются исходя из потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 18 ФЗ № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в РФ, а также иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 ст. 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п. 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

В силу п. 34 Правил поставки газа, нормой потребления газа является среднемесячный объем потребления газа в следующих целях:

а) приготовление пищи и нагрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения – в расчете на 1 человека в месяц;

б) отопление жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах – в расчете на 1 кв.м. общей площади указанных помещений в месяц.

Согласно п. 35 Правил поставки газа, объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке:

а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов – как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления;

б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан вносить плату за потребленный газ исходя из показаний прибора учета газа, а при отсутствии такого прибора, исходя из нормативов потребления.

Однако, задолженность за потребляемый газ, допущенная прежним владельцем, повлекшая отключение газа в квартире, не погашена до настоящего времени. Подача газа не возобновлена, что исключает возможность проживания истца в квартире.

В связи со смертью предыдущего собственника действие заключенного договора газоснабжения не может считаться прекращенным.

По правилам ст. 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Обязательство прекращается смертью кредитора, если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора (п.2).

Согласно п.1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего кодекса.

Договор газоснабжения заключается на неопределенный срок и обязательства абонента не являются неразрывно связанными с личностью должника, тогда как наследование предполагает универсальное правопреемство, смерть гражданина не прекращает договор газоснабжения.

п. 5 ч.2 ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч.3 ст. 169 настоящего кодекса.

В силу ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

В п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № «О судебной практике по делам о наследовании» указано, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав в их государственной регистрации.

Ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства, а также Российская Федерация, или муниципальные образования, в собственность которых переходит выморочное имущество в порядке наследования по закону (п. 60 постановления).

Неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя и т.д.).

Полагает, что администрация несет бремя содержания перешедшего к нему наследственного имущества, в том числе обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Неисполнение данных обязательств нарушает права истца.

Из заключения экспертов № от 30.09.2015г. электропроводка и электрооборудование нуждается в замене, так как не отвечают требованиям безопасной эксплуатации, изложенным в нормативной документации – ГОСТ Р 50571.16-2007; ПУЭ; ПЭЭП; СНиП дата-89.

Не замена проводки может привести к пожароопасной ситуации в квартире и делает нахождение в ней опасным для жизни, что требует принятия дополнительных мер предосторожности.

Истец указывает, что самостоятельно произвести работы не может, поскольку иного дохода, кроме пенсии по инвалидности не имеет, лишен права на ведение достойной жизни, обеспечение своих потребностей в пище, одежде, лекарствах.

Ежемесячно начислялись коммунальные платежи в размере 1995 руб., за 3 года начислено 71820 руб., но был лишен возможности проживания в указанной квартире.

Просит суд обязать администрацию <адрес> принять обеспечительные меры на улучшение условий жизни инвалида – за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> выполнить в <адрес> в <адрес> работы, обеспечивающие подачу газа к колонке и газовой плите; установить прибор учета потребляемого газа; заменить электропроводку и неисправное электрооборудование. Просит взыскать с администрации <адрес> расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 руб.; 71820 руб. оплату коммунальных услуг; компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб.

В судебном заседании представители истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 заявленные требования поддержали, просили об их удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося истца с участием его представителей по доверенности.

В судебное заседание представители третьих лиц – АО «Ставропольгоргаз», Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились. О причинах неявки суду не сообщили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признает неявку неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что решением Промышленного районного суда <адрес> от 10.11.2015г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> об обязании ответчика за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> в пользу ФИО1 возмещении убытков в размере 137146,43 руб., обязании обеспечить газоснабжение <адрес>, установлении в квартире прибора учета потребляемого газа; замене в предоставленной квартире электропроводки, розеток, выключателей, компенсации морального вреда в сумме 100000 руб. – отказано.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» на основании п. 131 пп. А и Б, собственники и наниматели жилых помещений обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от дата № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Договор социального найма жилого помещения № был заключен с ФИО1 С 24.06.2014г. по 26.09.2016г. жилое помещение находилось в муниципальной собственности <адрес>. Супруга ФИО1 – ФИО7 приватизировала жилое помещение и впоследствии по договору дарения квартиры от 01.11.2016г. оно перешло в собственность ФИО1, в связи с чем, согласно п.3 ст. 30 ЖК РФ бремя по содержанию помещения несет собственник.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Представители третьего лица администрации <адрес> – ФИО6, ФИО5 исковые требования ФИО1 не признали, пояснили, что помещение, в котором необходимо установить прибор учета газа, заменить электропроводку и иное оборудование, является собственностью истца. Бремя содержания помещения несет собственник помещения, полагают, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ФИО1 установлена первая группа инвалидности, бессрочно. Причиной инвалидности является заболевание, полученное в период военной службы, что подтверждается справкой МСЭ-2011 № от 09.08.2012г.

24.06.2014г. между администрацией <адрес> в лице первого заместителя администрации <адрес> ФИО8 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование переданы жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, состоящие из 2 комнатной квартиры площадью 37,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно разделу II договора социального найма, наниматель обязан принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания).

П.п. «е» п. 4 договора найма предусмотрено, что наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемого нанимателем за свой счет относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт квартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения газоснабжения).

В июле 2017г. истец ФИО1 обратился в администрацию <адрес>, администрацию <адрес> с заявлением о принятии мер на улучшение жизни инвалида, указывая, что не установлен прибор учета газа, подача газа приостановлена в связи с наличием задолженности за потребление газа прежнего нанимателя квартиры, также просил произвести замену электропроводки и розеток.

Из ответа администрации <адрес> от 09.08.2017г. следует, что по вопросу ремонта <адрес> после обследования квартиры в смету заложены необходимые работы капитального характера, которые администрация имела возможность профинансировать. Все работы были согласованы и выполнены в соответствии с муниципальным контрактом. Указано, что с 26.09.2016г. жилое помещение находится в собственности и собственник несет бремя содержания помещения. Для возобновления подачи газа в квартиру и установки прибора учета газа необходимо обратиться в АО «Ставропольгоргаз».

Полагая, что администрация <адрес> несет бремя содержания имущества, в том числе обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг, истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Согласно ст. 681 ГК РФ текущий ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Из содержания договора социального найма жилого помещения № следует, что договор заключен на условиях, удовлетворяющих обе стороны договора, кроме того, договором предусмотрено проведение текущего ремонта нанимателем, с чем истец ФИО1 был согласен.

Как следует из пояснения представителя ответчика администрации <адрес>, с 26.09.2016г. жилое помещение по адресу: <адрес> передано в собственность истцу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из изложенного следует, что обязанность по проведению текущего ремонта жилого помещения, установка приборов учета на ответчика не возлагается, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Кроме того, доводы истца ФИО1 о том, что ему было начислено за 3 года и оплачено 71820 руб. за коммунальные платежи, но он был лишен возможности проживать в квартире, суд находит необоснованными.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, внесение платы за жилое помещение является обязанностью собственника жилого помещения и не связано с фактическим проживанием в жилом помещении.

Кроме того, доказательств невозможности использования жилого помещения по назначению, истцом суду не представлено.

Поскольку основные исковые требования ФИО1 о выполнении за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> в <адрес> в <адрес> работ, обеспечивающих подачу газа к колонке и газовой плите; установке прибора учета потребляемого газа; замене электропроводки и неисправного электрооборудования удовлетворению не подлежат, то и в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании расходов на оплату представителя в размере 30000 руб., взыскании 71820 руб. в счет оплаты коммунальных услуг; компенсации морального вреда в размере 1000000 руб. – следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о принятии обеспечительных мер на улучшение условий жизни инвалида в виде выполнения за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> в <адрес> в <адрес> работы, обеспечивающие подачу газа к колонке и газовой плите; установке прибора учета потребляемого газа; замене электропроводки и неисправного электрооборудования; взыскании с администрации <адрес> в пользу ФИО1 расходов по оплате услуг представителя в размере 30000 руб.; взыскании 71820 руб. в счет оплаты коммунальных услуг; компенсации морального вреда в размере 1000000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца, с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья О.Н. Коваленко