Решение № 2-935/2024 2-935/2024~М-237/2024 М-237/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-935/2024

91RS0№-19

дело № 2-935/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2024 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО16

при секретаре ФИО7,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО15, представителя ОФПСС РФ – ФИО8, представителя ФПСС РФ – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

02.02.2024 ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил: признать незаконным решение ответчика от 31.01.2023 и от 23.05.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу, согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконными и отменить; возложить обязанность на ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 01.08.2002 по 30.01.2004 в должности врача интерна по специальности анестезиология – применить льготный порядок исчисления стажа, предусмотренного п.п. «б» п. 5 Правил № 781; возложить обязанность на ответчика включить и засчитать в общий страховой стаж следующие периоды работы: период учёбы в Крымском государственном медицинском университете им С.И. Георгиевского с 01.09.1996 по 27.06.2002; возложить обязанность на ответчика включить и засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а также применить льготный порядок исчисления стажа, предусмотренный п.п. «б» п. 5 Правил № 781, следующие периоды работы: 21.12.2011 по 22.12.2011; 21.06.2016 по 04.07.2016; 02.07.2022 по 04.07.2022, нерабочие праздничные дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 26.06.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 24.05.2020, 31.07.2020, 13.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022; с 05.07.2022 по 10.07.2022, с 12.07.2022 по 11.09.2022; назначить досрочную страховую пенсию по старости, согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование искового заявления, ФИО1 указывал на то, что 12.09.2022 он обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решениями ответчика от 31.01.2023 и 23.05.2023 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. При этом из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды работы с 01.08.2002 по 30.01.2004 в должности врача интерна, периоды работы с 21.12.2011 по 22.12.2011; с 21.06.2016 по 04.07.2016; с 02.07.2022 по 04.07.2022, с 05.07.2022 по 10.07.2022, с 12.07.2022 по 11.09.2022, которые подлежит включению в специальный стаж в кратном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. Также, не включены периоды трудовой деятельности, установленные Законом Республики Крым «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» - 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 20.06.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 26.06.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 24.05.2020, 31.07.2020, 13.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022. Также полагает, что в его общий страховой стаж подлежит включению период обучения с 01.09.1996 по 27.06.2002. Данные действия ответчика истец считает незаконными и нарушающими его право на пенсионное обеспечение, полагает, что при учете спорных периодов в специальный стаж у него возникает право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО15, поддержала заявленный иск, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – ФИО11 также возражала против удовлетворения иска.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781) предусматривает должности врачей-специалистов всех наименований в больницах всех наименований.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (пункт "а");

- лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (пункт "б").

Пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» и пунктом 2 раздела «Наименование должностей» «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 4 этих же правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Статья 66 ТК РФ устанавливает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 12.08.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, по основанию, предусмотренному п. 20 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 50-51).

31.01.2023 Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым своим решением № (с учетом решения № от ДД.ММ.ГГГГ) отказало истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у истца нет необходимого документально подтверждённого льготного стажа с учетом применения ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

При этом, ответчиком к учету в стаж работы в календарном исчислении учтены периоды: с 01.08.2002 по 30.01.2004, с 02.07.2022 по 11.09.2022; в кратном исчислении (как один год и 6 месяцев) с 05.02.2004 по 01.07.2022 за исключением следующих периодов: прохождение очной интернатуры: с 01.09.2002 по 31.01.2003, с 01.12.2003 по 30.01.2004; периоды, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (работа на 0,5 ставки), с 02.07.2022 по 04.07.2022; отпуска без сохранения заработной платы: с 21.12.2011 по 22.12.2011, с 21.06.2016 по 04.07.2016; нерабочие праздничные дни: 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 24.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 13.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022.

В общий страховой стаж не учтен период учебы в Крымском государственном медицинском университете им. ФИО10, поскольку в дипломе отсутствует дата поступления (л.д. 52-53; 106-107).

Так, согласно сведений трудовой книжки истца АА № ФИО14, заполненной, ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился в Крымском Государственном медицинском университете им. С.И. Георгиевского, 01.08.2002 был зачислен на должность врача-интерна для обучения в интернатуре по специальности анестезиология детская, 30.01.2004 – отчислен в связи с окончанием интернатуры, с 05.02.2004 по 24.04.2016 осуществлял свою трудовую деятельность в территориальном медицинском объединении № 1 г. Керчь, с 25.04.2016 по 01.07.2022 работал в ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, с 05.07.2022 по настоящее время работает в ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 3» (л.д. 81-84).

Согласно справке, уточняющий период работы, ГБУЗ РК «Республиканская детская клиническая больница» № 1386 от 28.09.2022 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность врача-интерна для обучения в интернатуре по специальности анестезиология детская, с 01.09.2002 по 30.01.2003 - направлен для прохождения очной интернатуры в КМУ, отчислен 30.01.2004, в связи с окончанием интернатуры. В период работы в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем не находился, нерабочие дни не предоставлялись (л.д. 89).

Из справки ГБУЗ «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» № 212 от 05.10.2022, следует, что в период осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, находился в отпуске без сохранения заработной платы с 21.12.2011 по 22.12.2011, с 21.06.2016 по 04.07.2016 (л.д. 91).

Также согласно справки уточняющий характер работы ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 3» № 73 от 07.05.2024 ФИО14 в должности врач-анестезиолог-реаниматолог в отделении анестезиологии-реанимации на 1,0 ставку с 05.07.2022 в этот период в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации не находился (л.д. 147-148).

В соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ от 21.03.2014 Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Часть 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что с 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31.12.2014 включительно, а в организациях, которые до 01.03.2015 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28.02.2015 включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 01.07.2015 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30.06.2015 включительно, в религиозных организациях, которые до 01.01.2016 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31.12.2015 включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как разъяснено в и. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В период прохождения истцом интернатуры, действовало законодательство Украины.

Согласно ст. 52, 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники сферы охраны здоровья, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В разделе 2 «Охрана здоровья» «Перечня заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 № 909 (в редакции от 04.11.1993), предусмотрены должности: врачей и медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебных учреждениях; провизора в аптеках, аптечных киосках, аптечных магазинах.

Согласно п. 1 Положения о специализации (интернатуре) выпускников высших медицинских и фармацевтических заведений образования III-IV уровней, утвержденного приказом Министерства охраны здоровья Украины от 07.02.2001 № 291, действовавшего в период работы ФИО1 в должности врача-интерна по специальности анестезиология детская, специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников всех факультетов медицинских и фармацевтических высших учебных заведений образования III-IV уровней аккредитации медицинских факультетов университетов независимо от подчиненности и формы собственности, после окончания которой им присваивается квалификация врача (провизора)-специалиста с соответствующей специальности.

В соответствии с п. 3.1 Положения, подготовка врачей и провизоров в интернатуре проводится по индивидуальному учебному плану, разработанному на основании типовых учебных планов и программ последипломной подготовки, в соответствии с квалификационными характеристиками специалистов по врачебным специальностям и провизоров.

Пункт 3.2.1. Положения устанавливал, что длительность обучения в интернатуре составляет 1-2 года.

Согласно п. 7.3 Положения, заработная плата врачам (провизорам)- интернам на протяжении всего периода обучения выплачивается за счет заведений (учреждений), в который они зачислены врачами (провизорами) - интернами, либо заведением (учреждением), с которым заключен трудовой договор в размере, установленном действующим законодательством.

Аналогичные положения закреплены в законодательстве Российской Федерации.

В пункте 1 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 (далее - Положение об интернатуре), было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).

Как указано в пункте 9 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).

В пункте 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).

В соответствии с пунктом 5 этой же Инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением (пункты 6, 7 и 8 указанной Инструкции).

Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период работы в должности врача-интерна по специальности анестезиология детская в Республиканской детской клинической больнице работал на 1,0 ставку (л.д. 95), что также подтверждается приказами Республиканской детской клинической больницы (л.д. 96-97), справкой о заработной плате (л.д. 94), сертификатом № 209/01 от 30.01.2004 врача специалиста детская анестезиология (л.д. 16).

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что период работы истица в должности врача-интерна по специальности анестезиология детская в Республиканской детской клинической больницы с 01.08.2002 по 30.01.2004 подлежит включению в специальный стаж в кратном исчислении как год за год и шесть месяцев.

У суда также нет оснований не включить в специальный стаж истца нерабочих (праздничных дней): 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 26.06.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 24.05.2020, 31.07.2020, 13.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022; с 05.07.2022 по 10.07.2022 (в пределах исковых требований), установленных органами государственной власти Республики Крым в кратном исчислении.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в «специальный» стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные ТК РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен ст. 112 ТК РФ. При этом в ст. 5 ТК РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Поскольку в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ у пенсионного органа не имелось.

Разрешая требования истца о включении периода учебы с 01.09.1996 по 27.06.2002 в общий страховой стаж, суд учитывает следующее.

В соответствии с дипломом серии А № истец ФИО14 в 2002 окончил Крымский Государственный медицинский университет им. ФИО10 по специальности «Педиатрия», присвоена квалификация «врач» (л.д. 15).

Как следует из решения пенсионного органа № от 31.01.2023 (с учетом решения от 23.05.2023), период учебы в Медицинском училище Крымского Государственного медицинского университета им. ФИО10 не учтен в страховой стаж, поскольку в предоставленном дипломе дата зачисления на учебу не указана.

Согласно записям из трудовой книжки истца ФИО14, он с 01.09.1996 по 17.06.2002 обучался в Крымском государственном медицинском университете им. ФИО13 (л.д. 81).

Постановлением ФИО3 от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное постановление утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» которым включение периодов обучения в стаж работы не предусмотрено.

Период учебы истца имел место с 1996 года, то есть после утраты действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959. № 1397.

В период учебы истца действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с пп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, для определения права на пенсию в общий стаж работы подлежали зачету обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Поскольку периоду учебы в медицинском институте не предшествовала работа истца в качестве рабочего или служащего либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, как того требовал действовавший в то время абзац тринадцатый пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, оснований для включения периода учебы в общий страховой стаж у суда не имеется.

Согласно абз. 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данный перечень носит исчерпывающий характер. Включение в специальный стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы, действующее законодательство не предусматривает.

Таким образом, период работы истца с 21.12.2011 по 22.12.2011, с 21.06.2016 по 04.07.2016 не подлежит также включению в специальный стаж, поскольку в этот период ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Периоды работы истца с 05.07.2022 по 10.07.2022, а также с 12.07.2022 по 11.09.2022 при повторном рассмотрении заявления ФИО1 были учтены в специальный стаж, в порядке, предусмотренном постановлением правительства № 781 от 29.10.2002, что следует из материалов выплатного дела (л.д. 108-113).

В период с 02.07.2022 по 04.07.2022 лечебная деятельность истцом, в связи с увольнением с одного медицинского учреждения и трудоустройством в другое не осуществлялась.

Согласно с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ответу ОФПСС РФ по Республике Крым № 16-12/6/238 от 28.02.2024, следует, что стаж дающий право на досрочную пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 ФЗ составит - 30 лет, 26 дней и будет выработан на 24.08.2022, право на пенсию, с учетом повышения, предусмотренного п. 1.1 ст. 30 Закона № 400 (через 48 месяцев от 24.08.2022) – с 24.08.2026 (л.д. 118-119).

В соответствии с частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок назначения досрочной страховой пенсии по старости увеличивается в зависимости от года возникновения права на страховую пенсию по старости: в 2019 году +12 месяцев - 6 месяцев в 2020 году + 24 месяца - 6 месяцев в 2021 году + 36 месяцев в 2022 году + 48 месяцев в 2023 году + 60 месяцев.

Таким образом, оснований для назначения пенсии у суда не имеется, поскольку право на пенсию возникнет у истца лишь в 2026 году.

Таким образом, суд приходит к выводу, о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды:

с 1 августа 2002 года по 30 января 2004 года в должности врача интерна по специальности анестезиология детская;

нерабочие (праздничные) дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 26.06.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 24.05.2020, 31.07.2020, 13.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022, признав в этой части незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Республики Крым № 322914/22 от 31 января 2023 года (с учетом решения от 23 мая 2023 года).

В удовлетворении иной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 7 июня 2024 года.