Решение № 2-1102/2026 2-1102/2026(2-6543/2025;)~М-4955/2025 2-6543/2025 М-4955/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-1102/2026

Дело № 2-1102/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2026 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Мухачевой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОСФР по Калининградской области о признании права на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста как лицо, пострадавшее вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании назначить страховую пенсию, а также о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 < Дата > обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Рассмотрев представленные документы ответчиком вынесено решение от < Дата > № об отказе ФИО3 в назначении пенсии по старости из-за отсутствия права на дату обращения.

С данным решением ответчика ФИО3 не согласна, просила суд признать за ФИО3, < Дата > года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости, предусмотренное пунктом 2 ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ОСФР по Калининградской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с < Дата >. Взыскать с ответчика расходы по госпошлине в сумме 3 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно пункту 2 статьи 32 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п. 6 ст. 13, выехавшим добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года (если на 26.04.1986 были в этой зоне) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 установлена гарантия мер социальной поддержки, предусмотренных данным Законом, гражданам пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 Решения от 22 июня 1996 г. N 6 выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, отселение и эвакуацию, принимаются соответственно в Российской Федерации и Республике Беларусь без легализации, а льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан, распространены на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот. Абзацем вторым пункта 3 поименованного решения установлено, что порядок предоставления льгот и компенсаций определяется законодательством государства постоянного проживания указанных лиц.

Согласно пункта 100 утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со ст. 10 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсии по старости гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначаются при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с 01.01.2015 г. – «О страховых пенсиях») в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В статье 11 Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 дано понятие зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом как части территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации такие зоны в настоящее время определены Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 г. № 1074 в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

< адрес > в данном Перечне не поименован, поскольку находится на территории другого государства бывшего Союза ССР.

Письмом от 27.04.1993 № ВД-10-2079 «О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом» (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.1993 N 253), гражданам, выезжающим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, удостоверение проживающего на загрязненной радиацией территории изымается. Взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне.

Из вышеперечисленных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на пенсию по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию, зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. Таким образом, установление продолжительности факта проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения являются юридически значимым обстоятельством для установления права на получение пенсии по старости в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Рассматривая требования истца об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд принимает во внимание следующие представленные истцом документы.

Согласно Справки, выданной Добрушским райисполкомом Республики Беларусь от < Дата > №, ФИО4 / ФИО3, < Дата > года рождения, в период с < Дата > по < Дата > проходила обучение в Демьяновской спецшколе – интернат в 5-7 классе. ФИО5 спецшкола-интернат находилась после аварии на Чернобыльской АЭС в зоне с последующим отселением 15-40 ки/кв.км. В настоящий момент спецшкола-интернат не существует. Обучение ФИО4 установлено по классным журналам спецшколы-интернат за 1986-87, 1987-88, 1988-89 учебные годы.

Кроме того, истцом представлено удостоверение серии АИ №, которое выдано ФИО3, выехавшей добровольно из зоны отселения из населенного пункта < адрес > с < Дата > по < Дата >

Из названных норм права следует, что зона радиоактивного загрязнения на территории Республики Беларусь, с которой выехала истец по своим характеристикам идентична зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в РФ.

В законодательстве Республики Беларусь применены критерии зонирования, аналогичные показателям зон радиоактивного загрязнения, установленные ст. 6-11 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что позволяет сопоставлять зоны на территории Республики Беларусь и Российской Федерации на основании положений вышеуказанного закона и перечней населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения и отнести зону усиленного радиоэкологического контроля (IV категория) по законодательству Республики Беларусь к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по законодательству Российской Федерации.

Таким образом, анализ норм права, регулирующих спорные правоотношения, и совокупность представленных истцом доказательств позволяют прийти к бесспорному выводу о проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что свидетельствует о наличии у нее права на получение государственного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании вышеизложенного, документально подтвержден факт проживания в зоне отселения в период с < Дата > по < Дата > продолжительностью 3 года 1 месяц 11 дней, что дает право на назначение пенсии по старости в соответствии с законом № 1244-1 по достижении возраста 50 лет 6 месяцев (величина снижения возраста на 3 года за проживание на 26.04.19686 и дополнительно 1 год 6 месяцев за 3 года проживания в указанной зоне), т.е. с < Дата >.

В силу ст. 98, 100 ГПК с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3, < Дата > года рождения (СНИЛС: №) право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ОСФР по Калининградской области назначить страховую пенсию по старости с < Дата >.

Взыскать с ОСФР по Калининградской области в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение суда изготовлено 16.03.2026.