Решение № 2А-2908/2024 2А-2908/2024~М-1884/2024 М-1884/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2А-2908/2024

<номер>а-2908/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<ФИО>1 <адрес>» об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <дата><номер>, Устава муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» к полномочиям администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В ходе обследования дороги в <адрес> вблизи МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.24.1, отсутствует дорожный знак 1.23, обустроенная искусственная неровность, светофорный объект Т-7, пешеходное ограждение, дорожный знак 1.23 поврежден (выцвел), изменено положение дорожного знака 8.2.1 (развернут). По <адрес> вблизи МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» отсутствует обустроенная искусственная дорожная неровность, горизонтальная разметка 1.1, 1.1, 1.6, 1.14.1, 1.24.1, отсутствует светофорный объект Т-7, пешеходное ограждение. По указанным фактам <дата> прокуратурой района вынесено представление главе администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», которое до настоящего времени не исполнено. Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения <адрес>. С учетом изложенного просил суд обязать администрацию муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» в течении одного месяца со дня вступления <ФИО>1 суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствии с требованиями ГОСТ, устранить нарушения: по <адрес> вблизи МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.24.1, оборудовать дорожный знак 1.23, обустроенную искусственную неровность, светофорный объект Т-7, пешеходное ограждение, дорожный знак 1.23 восстановить, восстановить дорожный знак 8.2.1; по <адрес> вблизи МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» обустроить искусственную дорожную неровность, горизонтальную разметку 1.1, 1.1, 1.6, 1.14.1, 1.24.1, светофорный объект Т-7, пешеходное ограждение.

Представитель административного истца прокуратуры <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель административного ответчика Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В силу статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании <ФИО>1, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от <дата> основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от <дата> безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от <дата> предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <дата> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

На основании статей 15, 17 Федерального закона от <дата> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ, пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 5 статьи 8, пункта 6 статьи 50 Устава муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>, к полномочиям администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, в том числе их содержание.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

На основании пунктов 1.3 и 2.1 Положения об администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», утвержденного <ФИО>1 муниципального образования «<адрес>» от <дата><номер>, администрация является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «<адрес>»; администрация осуществляет исполнение полномочий по <ФИО>1 вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и Уставом муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» к ведению органов местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» федеральными законами и законами <адрес>.

Исходя из изложенного, деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории <адрес>, относится к полномочиям администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>».

Приказом Росстандарта от <дата><номер>-ст утвержден Государственный стандарт РФ <ФИО>4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Разделом 5 <ФИО>4 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (пункт 5.2.4).

Согласно <ФИО>4 50597-2017 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно <ФИО>4 52289-2019 установлены правила применения технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров), а также изображения, размеры дорожных знаков, предназначенных для установки на автомобильных дорогах, улицах и дорогах <ФИО>1 и сельских поселений с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения, а также технические требования к знакам и применяемым для их изготовления материалам, методам испытаний.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией <адрес>.

В ходе обследования дороги в <адрес> вблизи МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.24.1, отсутствует дорожный знак 1.23, обустроенная искусственная неровность, светофорный объект Т-7, пешеходное ограждение, дорожный знак 1.23 поврежден (выцвел), изменено положение дорожного знака 8.2.1 (развернут). По <адрес> вблизи МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» отсутствует обустроенная искусственная дорожная неровность, горизонтальная разметка 1.1, 1.1, 1.6, 1.14.1, 1.24.1, отсутствует светофорный объект Т-7, пешеходное ограждение.

По указанным фактам <дата> прокуратурой района вынесено представление главе администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>».

Согласно протоколу осмотра от <дата>, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес>, представление прокуратуры <адрес> от <дата> не исполнено, нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности не устранены.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора района в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора Советского <адрес> законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по ремонту дорожного покрытия требует определенных погодных условий и финансирования, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» обязанность в течение месяца с момента вступления <ФИО>1 суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении <ФИО>1 по этому административному делу в суд и административному истцу.

Оснований для установления иного срока устранения нарушений не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих, что для исполнения указанной публичной функции ответчику необходимо более длительный срок, не представлено. При возникновении обоснованных препятствий в их осуществлении сторона имеет возможность обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения <ФИО>1 суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<ФИО>1 <адрес>» об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» в течении одного месяца со дня вступления <ФИО>1 суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствии с требованиями ГОСТ, устранить нарушения:

- по <адрес> вблизи МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.24.1, оборудовать дорожный знак 1.23, обустроенную искусственную неровность, светофорный объект Т-7, пешеходное ограждение, дорожный знак 1.23 восстановить, восстановить дорожный знак 8.2.1.

- по <адрес> вблизи МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» обустроить искусственную дорожную неровность, горизонтальную разметку 1.1, 1.1, 1.6, 1.14.1, 1.24.1, светофорный объект Т-7, пешеходное ограждение.

<ФИО>1 может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения <ФИО>1 суда в окончательной форме.

Мотивированный текст <ФИО>1 изготовлен <дата>.

Судья Н.П. Синельникова