Решение № 3А-1464/2018 3А-1464/2018~М-1860/2018 М-1860/2018 от 26 декабря 2018 г. по делу № 3А-1464/2018

Дело <...>а-1464/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<...><...>

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи < Ф.И.О. >5

при секретаре судебного заседания < Ф.И.О. >3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации юридического лица - Регионального отделения Политической партии «< Ф.И.О. >6» в Краснодарскому крае,

установил:

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации юридического лица - Регионального отделения Политической партии < Ф.И.О. >12» в Краснодарскому крае, ссылаясь на то, что решением Краснодарского краевого суда от <...> была приостановлена деятельного регионального отделения сроком на три месяца в связи с выявленными нарушениями требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от <...> № 95-ФЗ «О политических партиях», которые до настоящего времени не устранены, что и послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, < Ф.И.О. >4 действующая на основании доверенности, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Председатель регионального отделения политической партии и представитель политической партии в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщили, об отложении слушания по делу ходатайство не заявляли.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <...> N 95-ФЗ "О политических партиях".

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от <...> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с частью 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как следует из пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 95-ФЗ, региональные отделения политической партии подлежат государственной регистрации. Региональные отделения политической партии осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации.

В ходе текущего контроля Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в деятельности регионального отделения политической партии были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что решение о государственной регистрации Регионального отделения Политической партии «< Ф.И.О. >11» принято <...> за учетным <...> (<...> Сведения о государственной регистрации регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <...> государственный регистрационный номер (ОГРН) <...>

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии указан адрес: 350004, <...>, офис 1. На заседании конференции регионального отделения политической партии от <...>< Ф.И.О. >1 был избран председателем правления регионального отделения политической партии.

Судом установлено, что председатель регионального отделения политической партии < Ф.И.О. >1 <...> сложил с себя полномочия.

До настоящего времени нарушения пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», связанные с непредставлением документов, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе места нахождения политической партии, о прекращении полномочий ее председателя, регионального отделения политической партии не устранены.

<...> и повторно <...> Управлением по адресу, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц, были направлены письменные предупреждения, обязывающие руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства, однако указанные предупреждения возвращены в Управление с отметкой на конверте о об истечении срока хранения.

Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта. Государственная регистрация регионального отделения политической партии осуществляется по месту нахождения руководящего органа регионального отделения политической партии.

В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Статьей 165.1 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом установлено, что ни одно из предупреждений региональным отделением политической партии не обжаловано. Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации до настоящего времени региональным отделением не устранены.

В связи с чем, деятельность регионального отделения политической партии решением Краснодарского краевого суда от <...> была приостановлена на срок до трех месяцев. Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу <...>

В адрес Регионального отделения < Ф.И.О. >7» в Краснодарскому крае Управлением были направлены уведомления о приостановлении решением суда деятельности регионального отделения.

Учитывая, что в период приостановления деятельности регионального отделения политической партии, допущенные нарушения действующего законодательства и Устава региональным отделением политической партией устранены не были, что послужило основанием для обращения Управления в суд с требованием о ликвидации регионального отделения политической партии.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в установленный судом срок, административным ответчиком не представлено.

В силу ч. 3 ст. 40 Федерального закона "О политических партиях" в случае не устранения региональным отделением политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации регионального отделения.

В силу части 3 пункта б статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.

Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 КАС РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о ликвидации юридического лица – Регионального отделения Политической партии < Ф.И.О. >10 в Краснодарскому крае.

Согласно части 4 статьи 32 ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации регионального отделения политической партии государственная

поддержка регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации регионального отделения политической партии.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ГК РФ - правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение < Ф.И.О. >8 в Краснодарскому крае, учетный номер <...> (<...>) исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, (основной государственный регистрационный <...>).

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <...>.

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >9