Решение № 2-273/2017 2-273/2017 ~ М-254/2017 М-254/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-273/2017

Дело № 2-273/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года с.Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гордейчика С.В., при секретаре Осеевой А.Г., с участием прокурора в лице помощника прокурора Тарбагатайского района Васильевой В.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о понуждении исполнения требований природоохранного законодательства при организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит признать бездействие ИП ФИО2 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения законодательства в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>; обязать ответчика в установленном законом порядке поставить на учет в исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия, уполномоченном Правительством Республики Бурятия, пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика издать локальный нормативный акт (приказ, распоряжение) о назначении работника, ответственного за исполнение требований Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» на пункте приема и отгрузки древесины в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте информации о фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, идентификационном номере налогоплательщика - предпринимателя (ИНН), основном государственном регистрационном номер налогоплательщика - предпринимателя (ОГРН), адресе местонахождения пункта приема и отгрузки древесины, номерах телефона индивидуального предпринимателя; о локальном нормативном акте (приказе, распоряжении) индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035-IV «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины» на пункте приема и отгрузки древесины; о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика обеспечить нахождение на пункте приема и отгрузки древесины и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предоставлять следующую документацию: свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины; документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины; книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенным в статье 4 Закона Республики Бурятия от <Дата> №-IV «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины»; документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика принять меры по ведению Книги учета принятой и отгруженной древесины пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, и обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины неукоснительное ведение и внесение записей в Книгу учета принятой и отгруженной древесины предприятия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках осуществления постоянного надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой Тарбагатайского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины. По результатам проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2, допущены существенные нарушения федерального законодательства в указанных сферах. Прокуратурой Тарбагатайского района проведена проверка деятельности пункта приема и отгрузки древесины в <адрес>.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата>, ОГРИП <данные изъяты>. Из содержания выписки из ЕГРИП, а также объяснения ФИО2 следует, что дополнительным видом деятельности являются лесозаготовки, предоставление услуг в области лесозаготовок, оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами.

<Дата> между председателем СПК Россия С. и индивидуальным предпринимателем П. (матерью ФИО2) заключен договор аренды складского помещения №, сроком на 10 лет, то есть до <Дата>, в п. 2.2.1 договора прописано, что арендатор обязан использовать помещение по назначению для распиловки древесины. Данное складское помещение расположено по адресу: <адрес>. На земельном участке по адресу: <адрес>, а именно в складском помещении установлена пилорама «Тайга», которая принадлежит последнему.

<Дата> между ИП ФИО2(лесозаготовителем) и ООО ТП «Шелвуд» (лесопользователем) заключен договор, предметом, которого является то, что лесозаготовитель принимает на себя обязательства по заготовке, размещению. Транспортировке, хранению и реализации древесины, произрастающей на лесном участке, арендованном лесопользователем (<данные изъяты>).

У ФИО2 в собственности имеется транспортное средство марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>

Согласно пояснениям ФИО2, он занимается лесозаготовками, транспортирует деловой лес на указанном транспортном средстве, также пояснил, что частично отгружает деловой лес на земельный участок по адресу: <адрес>, где на пилораме «Тайга» самостоятельно занимается распиловкой древесины.

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность по приему, отгрузке и переработке древесины на земельном участке по адресу: <адрес>. На момент проверки на пункте ИП ФИО2 установлена деятельность по приему, отгрузке и переработке древесины, распиловке и переработке древесины, На момент проверки на пункте приема и отгрузки ИП ФИО2 установлена пилорама «Тайга», на пункте находилось круглого леса около 5 куб. м., доски около 0,5 куб. м., обрезков 20-22 куб.м., опилок около 5 Куб. М.

По результатам проверки установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении своей предпринимательской деятельности работает в нарушение требований законодательства в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республика Бурятия.

В нарушение требований закона в ходе проверки на пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО2 не находились и не представлялись проверяющим контролирующим, правоохранительным органам вышеуказанные документы: свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины; документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины; книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенным в статье 4 настоящего Закона; документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия.

Опрошенный в ходе проведения проверки ФИО2 пояснил, что его пункт на учете в РАЛХ и в министерстве природных ресурсов Республики Бурятия на состоит. в связи с чем у него на пилораме указанная документация отсутствует.

В нарушение требований закона в ходе проверки ИП ФИО2 на пункте приема и отгрузки древесины, не обеспечено наличие в доступном для обозрения месте информация о фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, идентификационном номере налогоплателыцика (ИНН), основном государственном регистрационном номере налогоплательщика (ОГРН), адресе местонахождения пункта приема и отгрузки древесины, номере телефона индивидуального предпринимателя; : локальном нормативном акте (приказе, распоряжении) индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» на пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО2; режиме работы пункта приема и отгрузки древесины.

Таким образом, ИП ФИО2 допущены нарушения ст. 3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия».

В силу ст. 6 Закона Республики Бурятия нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении своей хозяйственной деятельности нарушил требования законодательства, выражающегося в несоблюдение установленных Законом Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» от <Дата> №-IV требований. Факт нарушения выявлен <Дата> в ходе проведения проверки.

В силу ст. 6 Закона Республики Бурятия нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в отношении ИП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», которое находится на стадии рассмотрения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении своей хозяйственной деятельности нарушает требования действующего природоохранного законодательства, а следовательно, нарушает установленный в Российской Федерации законопорядок, чем нарушает интересы Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Васильевой В.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, указала, что земельный участок принадлежит П. ( матери ответчика ФИО2). Пилорама принадлежит ФИО2, но на данной пилораме в настоящее время обработкой древесины он не занимается

Ответчик ИП ФИО2, извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также граждан в сфере трудовых (служебных) отношений.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 зарегистрирован <Дата> в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности является смешанное сельское хозяйство. Дополнительные виды деятельности: лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, лесозаготовки, предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок, торговля оптовая сельскохозяйственным сырьем и живыми животными, торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.

По договору от <Дата> между ИП ФИО2(лесозаготовителем) и ООО ТП «Шелвуд» (лесопользователем) заключен договор, согласно которого лесозаготовитель принимает на себя обязательства по заготовке, размещению, транспортировке, хранению и реализации древесины, произрастающей на лесном участке, арендованном лесопользователем (<данные изъяты>).

<Дата> между председателем СПК Россия С. и индивидуальным предпринимателем П. (матерью ФИО2) заключен договор аренды складского помещения №, сроком на 10 лет, то есть до <Дата>, в п. 2.2.1 договора прописано, что арендатор обязан использовать помещение по назначению для распиловки древесины.

В объяснении в прокуратуру района от 2906.2017 г., ИП ФИО2 указывает, что пилорама не поставлена на учет в РАЛХ и Министерстве природных ресурсов РБ. Книга учета принятой и отгруженной древесины у него имеется, однако он ее не ведет.

Судом исследованы фотографии пункта приема и отгрузки древесины.

Закон Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035-IV «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины» (далее по тексту Закон Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины» определяет порядок и требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют обращение древесины в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» пункт приема и отгрузки древесины - место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем независимо от целей использования древесины осуществляется деятельность по приему и последующей отгрузке древесины в переработанном или непереработанном виде; предоставлению хотя бы одной из следующих видов услуг: хранение, переработка и отгрузка древесины.

Согласно ст. 3 Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» деятельность по приему и отгрузке древесины осуществляется лицами, зарегистрированными в соответствии с федеральным законодательством. Пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным Правительством Республики Бурятия.

Частью 3 ст. 3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV регламентировано, что на пункте приема и отгрузки древесины должна находиться и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предъявляться следующая документация:

свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины;

документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины;

разрешение на привлечение и использование иностранных работников (в случае привлечения иностранных работников);

книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенным в статье 4 настоящего Закона;

документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия.

Документы, указанные в пунктах 1, 2, 3 и 5, могут находиться на пункте приема и отгрузки древесины в копиях, заверенных руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет свою деятельность с нарушением требований закона Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу, что несоблюдение ответчиком требований закона нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, данное действие ответчика следует признать незаконным, а поэтому требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера размер госпошлины для физических лиц составляет 300 руб., в связи с чем с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия, удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО2 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения законодательства в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ИП ФИО2 в установленном законом порядке поставить на учет в исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия, уполномоченном Правительством Республики Бурятия, пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ИП ФИО2 издать локальный нормативный акт (приказ, распоряжение) о назначении работника, ответственного за исполнение требований Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» на пункте приема и отгрузки древесины в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ИП ФИО2 обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте информации о фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, идентификационном номере налогоплательщика - предпринимателя (ИНН), основном государственном регистрационном номер налогоплательщика - предпринимателя (ОГРН), адресе местонахождения пункта приема и отгрузки древесины, номерах телефона индивидуального предпринимателя; о локальном нормативном акте (приказе, распоряжении) индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035-IV «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины» на пункте приема и отгрузки древесины; о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ИП ФИО2 обеспечить нахождение на пункте приема и отгрузки древесины и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предоставлять следующую документацию: свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины; документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины; книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенным в статье 4 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 г. №103 5-IV «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины»; документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ИП ФИО2 принять меры по ведению Книги учета принятой и отгруженной древесины пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, и обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины неукоснительное ведение и внесение записей в Книгу учета принятой и отгруженной древесины предприятия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2017 года.

СОГЛАСОВАНО:

Федеральный судья С.В. Гордейчик