Решение № 2А-604/2023 2А-604/2023~М-528/2023 М-528/2023 от 14 августа 2023 г. по делу № 2А-604/2023

УИД: 45RS0023-01-2023-000637-30

Дело № 2а –604/2023 14 августа 2023 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре КОРОЛЕВОЙ Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 14 августа 2023 г. административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1, Управлению ФССП России по Курганской области, указывая, что на основании предъявленного к принудительному исполнению исполнительного документа № 2-322/2018 от 24.04.2018, выданного судебным участком № 29 Шумихинского района Курганской области, о взыскании задолженности в размере 102 593,17 руб. с должника ФИО2, которая с 24.04.2017 является получателем пенсии, в пользу взыскателя ООО «АФК» 24.04.2023 судебным приставом-исполнителем Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 28710/23/45056-ИП. По состоянию на 07.07.2023 задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО2 не погашена и составляет 85 153, 42 руб. Считает, что судебный пристав-исполнитель Шумихинского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО "АФК", также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "АФК" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шумихинского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 28710/23/45056-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО "АФК" копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шумихинского РО ССП УФССП РФ по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в письменном отзыве указала, что заявленные требования не признает. В Шумихинском РОСП на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство № 4167/23/45056-СД, возбужденное на основании 9-ти исполнительных документов, в которое входит исполнительное производство № 28710/23/45056ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2-322/2018 от 22.04.2018 о взыскании с ФИО2 денежной суммы в размере 85 153,42 руб. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля». В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы (24.04.2023, 15.05.2023, 23.06.2023). Из ПФ РФ поступили сведения о выплатах пенсии, и 05.05.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% и направлено для исполнения в ПФ РФ г. Курган, данное постановление не исполнено в связи с тем, что невозможно идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным, повторно 25.07.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено для исполнения в ПФ РФ г. Курган, данное постановление принято в работу, а так же в рамках исполнительного производства 12.07.2023 вынесены постановления об обращении ДС должника, находящиеся в баке или иной организации, и направлены для исполнения в ПАО Уральский банк реконструкции и развития, АО «ОТП Банк», ООО «ХКФ Банк», АО Почта Банк. За период с 24.04.2023 по 07.08.2023 на депозитный счет Шумихинского РО СП поступила денежная сумма в размере 0.15 руб., по данному исполнительному производству перечислена в адрес взыскателя на расчетный счет № *** денежная сумма в размере 0.03 руб. В отношении должника 02.05.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 03.08.2023 от должника ФИО2 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в связи с тем, что она относится к социально-демографической группе населения. Данное заявление удовлетворено и 07.08.2023 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, направлено для исполнения в ПФ РФ. Из Росреестра поступили сведения, что за должником зарегистрировано одно жилое здание по адресу: ***, в котором ФИО2 проживает. 15.05.2023 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества. 03.08.2023 совершен выход по данному адресу для поверки имущественного положения должника, в ходе проверки установлено, что имущество, подлежащее описи и аресту, не обнаружено. Из ГИБДД. ГТН поступили отрицательные сведения. В данном случае доказательства того, что денежные средства, удержанные с должника в рамках исполнительного производства, не перечислены в адрес взыскателя, а именно отсутствует контроль за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, суду не представлено. Оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется. Просит в удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконными бездействий судебного пристава- исполнителя Шумихинского РО СП ФИО1 по исполнительному производству № 28710/23/45056-ИП от 24.04.2023 отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо должник ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

ООО «АФК» оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, которое носит длящийся характер, поэтому установленный законом десятидневный срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя заявителем не пропущен.

Рассматривая по существу заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско- правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Судом установлено следующее.

На исполнении в Шумихинском районном отделении судебных приставов УФССП по Курганской области находится исполнительное производство № 28710/23/45056ИП, возбужденное 24.04.2023 на основании судебного приказа от 22.04.2018 по делу № 2-322/2018, выданного мировым судьей судебного участка № 29 Шумихинского района Курганской области, о взыскании задолженности в размере 85 153,42 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля».

24.04.2023, 25.04.2023 судебным приставом -исполнителем были направлены запросы в ИФНС с целью определения наличия счетов на имя должника, в регистрирующие организации (Гостехнадзор, ГИБДД, Росреестр) с целью выявления недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих должнику, в ПФР для выявления сведений о заработной плате или доходе должника, а также направлены запросы в кредитные учреждения о наличии у должника счетов, денежных средств на счетах.

02.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

05.05.2023 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и постановление и об обращении взыскания на пенсию должника с удержанием ежемесячно в размере 50%, которое для исполнения направлено в ПФ РФ.

Согласно сведениям Росреестра у ФИО2 в собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

15.05.2023 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества.

23.06.2023 судебным приставом - исполнителем сделан запрос в ФНС о наличии счетов должника.

06.07.2023 судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство № 45056/17/45056-СД исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО2, в том числе № 28710/23/45056ИП.

В этот же день судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному производству, взыскателю ООО «АФК» распределено 0,03 руб.

Согласно поступившей информации установлено наличие счетов, открытых на имя ФИО2 в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», в связи с чем 12.07.2023 судебным приставом - исполнителем Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных банках.

25.07.2019 судебным приставом - исполнителем Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с удержанием ежемесячно в размере 50%.

03.08.2023 для проверки имущественного положения должника судебным приставом –исполнителем ФИО1 был осуществлен выход по месту жительства должника. В ходе проверки установлено, что имущества, подлежащего описи и аресту, у должника не имеется, о чем составлен акт.

Иного имущества, принадлежащего должнику, не установлено, на запросы судебного пристава-исполнителя получены отрицательные ответы.

В силу ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

03.08.2023 от должника ФИО2 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в связи с тем, что она относится к социально демографической группе населения -пенсионеры.

07.08.2023 судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления должника ФИО2 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которое направлено для исполнения в ПФ РФ.

В этот же день судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в ПФ РФ и для сведения взыскателю.

ООО «АФК» оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и в не применении всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно, обращение взыскания на пенсию должника ФИО2 и направления в адрес ООО "АФК" копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрены действия, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в налоговый орган, Пенсионный фонд, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, в кредитные организации в целях установления источников доходов, имущества и денежных средств должника, на которые можно обратить взыскание по исполнительному производству; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ; проведена проверка фактического проживания должника по месту регистрации и его имущественного положения.

07.08.2023 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в ПФ РФ и для сведения взыскателю.

Таким образом, суд считает, что вопреки доводам административного иска судебным приставом - исполнителем предприняты все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа, действия судебного пристава-исполнителя совершены в рамках полномочий и в соответствии с Федеральным законом РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что незаконного бездействия судебным приставом -исполнителем допущено не было, им был совершен ряд исчерпывающих исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, исполнительные действия продолжаются.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Шумихинского РОСП ФИО1 по исполнительному производству № 28710/23/45056-ИП в отношении должника ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 г. в 15 ч. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева