Решение № 2А-331/2017 2А-331/2017~М-226/2017 М-226/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-331/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское

Красноярского края 11 июля 2017 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Майорова С.А.,

при секретаре Гордеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нижнесуэтукского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о понуждении органа местного самоуправления принять на учет бесхозяйное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию Нижнесуэтукского сельсовета в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учёт в качестве бесхозяйного гидротехническое сооружение - дамбу на р. ФИО1 (пруд.ФИО2), в 6 км. на северо-восток от с. Нижний ФИО1 Ермаковского района Красноярского края.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка исполнения администрацией Нижнесуэтукского сельсовета законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проверкой установлено, что на территории указанного сельсовета имеется гидротехническое сооружение, а именно дамба на р. ФИО1 (пруд. ФИО2), в 6 км. на северо-восток от с. Нижний ФИО1. Документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанный объект, отсутствуют. Однако земельный участок, расположенный непосредственно под водным объектом является собственностью муниципального образования Нижнесуэтукский сельсовет. Статус указанного ГТС, как бесхозяйного, создает повышенную опасность для граждан, требует принятия незамедлительных мер по постановке его на учет и последующую передачу в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайной ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей. Администрацией Нижнесуэтукского сельсовета каких-либо мер по постановке указанной ГТС на учет в качестве бесхозяйного объекта до настоящего времени не принято. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией сельсовета требований законодательства по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения, указанные бездействия могут повлечь стихийные бедствия и разрушения, поставить под угрозу безопасность граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Майоров С.А. требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика глава администрации Нижнесуэтукского сельсовета Ермаковского района Красноярского края ФИО3 исковые требования не признал, суду пояснил, что он осуществляет содержание ГТС за счет собственных средств. ГТС находится в удовлетворительном состоянии, частично требует ремонта. Администрация Нижнесуэтукского сельсовета не может принять ГТС в собственность, так как для его содержания нужны денежные средства, ставка рабочего, техника и прочее, при этом финансирование на содержание ГТС бюджетом сельсовета не предусмотрено. Он неоднократно обращался в Министерство природных ресурсов Красноярского края с вопросом о передаче данного объекта. В администрацию района направлялись письма с просьбой выделения денежных средств на содержание ГТС, находящихся на территории поселения, получен ответ, что денег нет.

Представители заинтересованных лиц: Администрации Ермаковского района Красноярского края, СПК колхоз «Маяк» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица: Енисейского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель ФИО4 (полномочия подтверждены) просила рассмотреть дело без участия представителя, о чем представила письменное заявление.

Выслушав мнение помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. п. 4, 8, 10 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 21 июля 1997 года "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 21 июля 1997 года "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проверкой установлено, что на территории Нижнесуэтукского сельсовета имеется гидротехническое сооружение, а именно дамба на р. ФИО1 (пруд. ФИО2), в 6 км. на северо-восток от с. Нижний ФИО1 Ермаковского района Красноярского края. Земельный участок, расположенный непосредственно под водным объектом является собственностью муниципального образования Нижнесуэтукский сельсовет.

Согласно материалам дела, право собственности на спорное имущество не зарегистрировано, информация о зарегистрированных правах и правопритязаниях отсутствует.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Нижнесуэтукского сельсовета мер по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйного объекта до настоящего времени не принято.

Поскольку спорное гидротехническое сооружение находится на территории Нижнесуэтукского сельсовета, то в силу прямого указания закона администрация данного сельсовета обязана принять на баланс указанный объект.

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию гидротехнического сооружения может привести к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой указанного объекта, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, затопления, угрозу санитарному благополучию жителям села Нижний ФИО1 Ермаковского района Красноярского края.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принимать меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Следовательно, на Администрации Нижнесуэтукского сельсовета следует возложить обязанность принять меры к постановке на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехническое сооружение - дамбу на реке ФИО1 (пруд «ФИО2»), в 6 км. на северо-восток от села Нижний ФИО1 Ермаковского района Красноярского края, поскольку данная обязанность вытекает из содержания п. 3 ст. 225 ГК РФ и Приказа от 10 декабря 2015 г. N 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермаковского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нижнесуэтукского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о понуждении органа местного самоуправления принять на учет бесхозяйное имущество, удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнесуэтукского сельсовета Ермаковского района Красноярского края до 11 июля 2018 года поставить на учет в качестве бесхозяйного гидротехническое сооружение - дамбу на реке ФИО1 (пруд «ФИО2»), в 6 км. на северо-восток от села Нижний ФИО1 Ермаковского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 14 июля 2017 года.