Постановление № 5-1038/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-1038/2019

Дело № 5-1038/ 19

....


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2019 год город Ухта Республика Коми

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении:

юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №9 общеразвивающего вида»,

расположенного по адресу: <...>,

установил:

В отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №9 общеразвивающего вида» (далее – МДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида») начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте ФИО1 <...> г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в связи с нарушением МДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений (...»), а именно: в нарушение требований ст.11, ст.24, ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г № 52-ФЗ, п.8.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», п. 572 раздела 1 ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», по результатам инструментальных замеров, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром Филиала ФГУЗ «...» при эксплуатации ... согласно экспертного заключения .... от <...> г. по результатам проведения санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов с протоколом исследования воздуха замкнутых помещений №13/2-3.19 от 21.08.2019г при проведении инструментальных замеров в период с <...> г. по <...> г. среднесуточная концентрация формальдегида в помещении ... (т.1 по эскизу протокола) МДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида» составляет ... мг/м? при предельно допустимой концентрации не более 0.01 мг/м?.

Определением начальника начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте ФИО1 от <...> г. материалы дела об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида» направлены для рассмотрения в Ухтинский городской суд.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении МДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида» к административной ответственности, полагала, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель МДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида» ФИО2, действующий на основании доверенности, не отрицал факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности МДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и может выражаться как в совершении действий, так и бездействии.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

В соответствии с требованиями п. 1.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26, санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Пунктом 8.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» установлено, что концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест.

В силу ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период с <...> г.. по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от <...> г. .... проведена плановая выездная проверка в МДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: 169300, <...>, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений (...).

Из экспертного заключения ФБУЗ «...» .... от <...> г. по результатам санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов следует, что среднесуточная концентрация формальдегида, измеренная <...> г. – <...> г. в помещении ... (т.1 по эскизу протокола) МДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида» составляет ... мг/м? при предельно допустимой концентрации не более 0.01 мг/м?, что не соответствует требованиям п.8.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 572 Гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.2017 N 165.

Как следует из материалов дела, в том числе экспертного заключения .... от <...> г.и представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не оспаривается, что МДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида» не приняты меры по обеспечению соблюдения требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при эксплуатации ...», а именно, не приняты меры по обеспечению среднесуточной концентрации формальдегида в помещении ... предельно-допустимым концентрациям.

В бездействии юридического лица МДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Учитывая характер выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - ... МДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида», на срок 19 (девятнадцать) суток, который следует исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 19:00 часов 22 августа 2019г.

Руководствуясь ст.4.1, ст.29.6, ст.29.7, ст. 29.9, ст. 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо МДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 19 (девятнадцать) суток объекта - ... МДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: <...>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 19:00 часов 22 августа 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Курлапова