Решение № 2-839/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-839/2017

дело № 2-839/2017 06 апреля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Крыловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее ГУ УПФ РФ в г. Архангельске) о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В обоснование заявленных требований указала, что в период нахождения в очередном трудовом отпуске она отдыхала в ... с <Дата> по <Дата>. Расходы по проезду составили 10 200 рублей 00 копеек. Просит взыскать с ответчика в счет компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно 10 200 рублей.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что несвоевременная сдача документов, подтверждающих расходы на проезд, не может нарушать ее право на получение государственной гарантии. Положения ст. 325 ТК РФ и Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда, утвержденных Постановлением Правительства РФ <№> от <Дата>, не содержат последствий нарушения срока предъявления документов к оплате.

Представитель ответчика Борзая А.А. с заявленными требованиями не согласилась. Не оспаривает, что истец имела право на оплату проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в заявленный ею период. Считает, что Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№> (далее по тексту – Правила), не закреплена обязанность учреждения компенсировать такие расходы на основании волеизъявления работника, возникшего уже по возвращении его из отпуска. В соответствии с установленным порядком работник должен заявить об авансировании расходов на проезд за две недели до отпуска, а впоследствии произвести окончательный расчет и сдать билеты и авансовый отчет в течение 3-х дней. Истец не писала в установленном Правилами порядке заявление об оплате проезда авансом. Однако билеты должна была сдать в этот же трехдневный срок.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ Постановлением Правительства РФ от <Дата><№> утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее Правила <№>).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> работала в ГУ УПФ РФ в г. Архангельске.

В период с <Дата> по <Дата> истец находилась в очередном трудовом отпуске. В период отпуска истец выезжала в ... с <Дата> по <Дата>. Проезд осуществлен авиатранспортом. ...а в салоне экономкласса составил 9 700 рублей, оплата сбора за оформление авиабилета – 500 рублей, всего 10 200 рублей 00 копеек.

Ответчик не оспаривает, что в период указанного отпуска в 2016 году истец имела право на компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно. Стоимость перелета и сбора ответчиком не оспаривается.

Пунктом 5 Правил <№> установлено, что расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска указанного работника и (или) обратно к месту постоянного жительства проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза.

Истец воспользовалась услугами авиакомпании ЗАО «Нордавиа – Региональные авиалинии».

Согласно п.п. 11, 12 Правил <№> письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска.

Компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Указанные положения Правил <№> согласуются с положениями ст. 325 ТК РФ.

Судом установлено, что проездные документы и заявление о компенсации стоимости проезда предоставлены ФИО1 работодателю <Дата>.

Указанное обстоятельство, как нарушение порядка компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, явилось основанием для отказа в выплате истцу соответствующей компенсации.

Иных оснований для отказа в компенсации расходов на проезд, кроме предоставления истцом заявления и проездных документов для оплаты работодателю по истечении 3-х рабочих дней после выхода из отпуска, ответчиком не указывается.

Довод представителя ответчика о том, что компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по п.п.11,12 Правил осуществляется исключительно авансом при написании письменного заявления о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска, а при отсутствии авансирования – предъявление проездных документов к оплате должно быть осуществлено в течение 3-х рабочих дней после выхода из отпуска, судом признан несостоятельным в силу следующего.

Действительно, Правилами <№> предусмотрена возможность оплаты стоимости проезда на основании заявления работника авансом.

Вместе с тем, данные положения ст. 325 ТК РФ и Правил <№> направлены на защиту прав работника и гарантируют возможность получения аванса для приобретения проездных билетов в целях обеспечения фактического и своевременного исполнения установленных трудовым законодательством гарантий прав лиц, работающих в районах Крайнего Сервера и приравненных к ним местностях, и обеспечения реальной возможности работников указанных территорий использовать свой трудовой отпуск за пределами территорий с особыми климатическими условиями.

Ни Правилами <№>, ни положениями ст. 325 ТК РФ не предусмотрены такие последствия как отказ в выплате компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в случае ненаписания заявления об авансировании данных расходов, либо (если аванс не предоставлялся) в случае предъявления проездных документов к оплате по истечении 3-х дневного срока после выхода из отпуска.

Иной подход противоречил бы существу данной компенсации, которая призвана максимально способствовать обеспечению выезда работника за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу ФИО1 компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в период с <Дата> по <Дата> в размере 10 200 рублей 00 копеек (Десять тысяч двести рублей 00 копеек).

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова