Постановление № 5-56/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-56/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 мая 2020 года р.п.Курагино

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Рукосуева Е.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <...>, не работающего, сожительствует с ФИО10., на иждивении имеющего <...> -граждан России, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1о прибыл 24.01.2016 на территорию Российской Федерации через КПП «Исилькуль» (Ж.Д.) по паспорту гражданина Азербайджанской Республики №, выданному ДД.ММ.ГГГГ МВД Азербайджанской Республикой сроком действия до 09.06.2022, с 27.01.2016 по 24.04.2016 состоял на миграционном учете по месту пребывания по вышеуказанному адресу, ранее имел разрешение на временное проживание № выданное ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Красноярскому краю сроком действия до 25.01.2016, по которому с 20.02.2013 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> до 25.01.2016.

С 25.04.2016 года проживает без регистрации по месту жительства (пребывания), пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

26.05.2020 в 09.00 часов в результате проведенного мониторинга информационных ресурсов Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Курагинский» выявлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающий без регистрации по месту пребывания (жительства) по адресу: <адрес><адрес> без действительного документа, подтверждающего право проживать (пребывать) в Российской Федерации с 25.04.2016 г.

Своим действиями гражданин ФИО1о нарушил требования ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также требования ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1о в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал и пояснил, что с 2001 года проживает в России, приехал с родителями, которые в настоящее время имеют гражданство РФ, окончил Курагинскую СОШ №3. В данный период времени проживает по адресу: <адрес> с родителями и сожительницей, гражданкой России ФИО3 и детьми ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в свидетельстве о рождении не вписан как отец), кроме того имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой на данный период времени не проживает. 26.04.2016 года пытался выехать из РФ для того, чтобы оформить документы для дальнейшего проживания, но выехать через границу РФ не смог, в связи с неуплатой алиментов. Разрешение на временное проживание на территории РФ имеет до 25.01.2016 года. О том, что необходимо выехать за пределы РФ и прожить за пределами РФ 90 суток, для дальнейшего оформления документов ему известно, но он не имеет возможности этого сделать. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствуют. Свою вину признает, в содеянном раскаивается. Просит не выдворять его за пределы РФ, поскольку содержит созданную семью, кроме этого при вынесении наказания в виде штрафа примет меры к узаконивания своего положения.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД «Курагинский» ФИО2 суду пояснила, что действительно ФИО1 проживает с гражданской РФ, имеет на иждивении несовершеннолетних детей. С 25.04.2016 года проживает без регистрации по месту жительства (пребывания), пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Исследовав материалы дела, судья считает установленным в действиях ФИО1о состава административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общий срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной визы, а в случае прибытия в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.

В силу п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу об административном правонарушении, при изложенных в нем и установленных судьей обстоятельствах ФИО1о нарушил вышеуказанные нормы закона, с 25.04.2016 года после окончания срока действия разрешения на временное проживание, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

Факт совершения ФИО1о правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением и личным признанием вины правонарушителя? материалами дела копией разрешения на временное проживание, копией паспорта (л.м.7,8), справкой о проведении обязательной дактилоскопической регистрации гражданина Азербайджана (л.м.6), данными УФМС о въезде ФИО1 о на территорию РФ, сведения о месте пребывания, период нахождения, а так же исследованными судом данными о личности ФИО1 о, из которых достоверно подтверждается факт незаконного пребывания им на территории Российской Федерации, отсутствии документов, удостоверяющих гражданство и постановку на миграционный учет по месту пребывания.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, принятие мер к устранению нарушений, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

В соответствии сп.2ст.27.2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном«выдворении»за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного«выдворении»за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 о на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года N 11-п, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года N 8-пуказал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года N 4-пКонституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-пот 13.03.2008 года №5-п, от 27.05.2008 года №8-пот 13.07.2010 года №15-пот 17.01.2013 года № 1-пи др.).

Отягчающими вину обстоятельствами суд признает в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, а именно привлечение к административной ответственности ФИО1 о по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (постановление от 10.07.2019г).

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласноп.2 ч.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положенийст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом наличия у привлекаемого к административной ответственности ФИО1 о на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей- семьи и несовершеннолетних детей, постоянного места жительства, а так же принятии мер к узакониванию своего положения судья считает возможным применить к ФИО1 о наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при этом будет допущено вмешательство в осуществление права лица без гражданства на уважение его семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.5-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: Получатель УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД по Красноярскому краю), ИНН <***>, ОКТМО 04630000, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, БИК 040407001, код бюджетной классификации 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Рукосуева Е.В.