Решение № 12-416/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-416/2019

03RS0003-01-2019-004250-64

№ 12-416/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 28 мая 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы ФИО1,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии № 981 от 28 февраля 2019 года по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Названным Постановлением ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей за то, что не обеспечила соблюдение правил благоустройства территории города Уфы, в результате чего были нарушения Правила благоустройства городского округа город Уфа РБ, утв. решением Совета городского округа город Уфа РБ от 02.07.2009 г. №17/7», а именно не организовала уборку входной группы.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подала в суд жалобу. В обоснование доводов жалобы указала, что в день проверки помещение было на ремонте.

ФИО2 в судебном заседании просила постановление о привлечении ее к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что имеется управляющая компания, которая производит уборку снега. 20 февраля 2019 года Беби – клуб еще не был открыт, велись работы по подготовке к открытию. Должностных лиц администрации она не видела, протокол был составлен не на месте, а без нее. Ее вызвали в администрацию Кировского района ГО г.Уфа, и сказали подписать протокол, устранить недостатки. Они открылись только 21 марта 2019 года, когда было дано заключение Сан ПИН. Протокол об административном правонарушении забрала только 30 апреля 2019 прямо в администрации Кировского района ГО г.Уфа. Должностные инструкции у нее не просили, велели только привезти паспорт, свидетельство о регистрации и договор аренды.

Административный орган Административная комиссия Администрации Кировского района ГО город Уфа извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы протеста, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.Из Постановления № 981 от 28.02.2019 Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что ФИО2 20.02.2019 по адресу <...> не обеспечила соблюдение правил благоустройства территории города Уфы, в результате чего были нарушены «Правила благоустройства городского округа город Уфа РБ, не организовала уборку входной группы.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 20.02.2019 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в связи с тем, что по адресу <...> не организовала уборку входной группы, лестница не очищена от снега и наледи, отсутствует урна для мусора, отсутствует кнопка вызова персонала для маломобильных граждан, откосы окон не очищены от снега и наледи.

Между тем, в протоколе и оспариваемом Постановлении не указано в связи, с чем комиссией приято решение, ФИО2 является лицом, ответственным за соблюдение правил благоустройства, правоустанавливающие документы, договора не исследовались и не запрашивались.

Следовательно, административным органом не установлено лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. То есть, не установлен надлежащий субъект правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Однако, сущность правонарушения – ни в протоколе, ни в оспариваемом постановлении административным органом не раскрыты и не обоснованы.

Содержание протокола по делу об административном правонарушении не соответствует оспариваемому постановлению.

Не опровергнут довод о том, что на дату составления протокола помещение клуба не работало, также не подтверждено заблаговременное вручение протокола, разъяснение прав лицу, привлекаемому к ответственности, что оспаривается ФИО2

Вина ФИО2 не доказана, Постановление не мотивировано. Правовое положение лица, привлекаемого к ответственности не изучено, должностная инструкция, договор аренды, возлагается ли на ФИО2 обязанность по очистке закрепленной территории - не исследовано.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 981 от 28.02.2019 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Судья