Решение № 2А-1760/2020 2А-1760/2020~М-1621/2020 М-1621/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-1760/2020

Дело № 2а-1760/2020

(УИД 74RS0037-01-2020-002485-52)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка, Челябинская область 05 ноября 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием прокурора Уткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», установленного водительским удостоверением серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району.

В обосновании иска указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 РЭО ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на наркологическом учете в психоневрологическом отделении ГБУЗ «Районная больница <адрес>» с диагнозом «<данные изъяты>. Установленный у ФИО1 диагноз является препятствием для управления транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 надлежаще извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица РЭО ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому муниципальному району в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» выданное РЭО ОГИБДД по Саткинскому муниципальному району.

По информации ГБУЗ «Районная больница <адрес>» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты> В настоящее время больной является непригодным к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 Гражданского кодекса РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч.6 ст.23 вышеуказанного закона, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.28 вышеуказанного закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.1 ст.23.1 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F 10-F16, F18,F19.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, данных диспансерного наблюдения, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания в настоящее время не имеется, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, установленного водительским удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2020 года

Копия верна.

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова