Решение № 2А-577/2020 2А-577/2020~М-264/2020 М-264/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-577/2020

Дело № 2А-577/2020

74RS0028-01-2020-000325-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кухарь О.В.,

с участием прокурора Звонарева А.И.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 15) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДАТА года рождения осужден 03 декабря 2019 года Златоустовским городским судом Челябинской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 17 декабря 2019г., конец срока 02 апреля 2020г. Зачтено время содержания под стражей за период с 03 декабря 2019г. по 14 декабря 2019г. Прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области 30 декабря 2019г. из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. За весь период отбывания наказания поощрений не имеет, взысканий не имеет, характеризуется посредственно, имеет отрицательную динамику исправления. Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 23 декабря 2014г. в отношении осужденного ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет. Административный надзор прекращен 15 января 2020г. На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ №64 от 06 апреля 2011г. с учетом ФЗ № 102 от 28 мая 2017г. просят установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании административный истец - представитель ФКУ ИК № 15 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить требования исправительного учреждения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора.

Заслушав объяснения административного истца - представителя администрации ФКУ ИК-15, административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 06 декабря 2010г. ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 23 декабря 2014 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решение вступило в законную силу 27 января 2015 г.

Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 03 декабря 2019г. ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора установлено, что преступление было совершено ФИО1 в период с января по октябрь 2019г.

Начало срока 17 декабря 2019г., конец срока 02 апреля 2020г. Зачтено время содержания под стражей за период с 03 декабря 2019г. по 14 декабря 2019г.

Решением старшего инспектора ОУУПиПДН ОМВД России по Златоустовскому городскому округа Челябинской области от 15 января 2020г. административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен со снятием с профилактического учета в связи с вынесением 03 декабря 2019г. приговора Златоустовским городским судом о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 месяца.

Учитывая, что ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы, имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Как следует из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 03 декабря 2019г. ФИО1 осужден за умышленное преступление, относящиеся в категории небольшой тяжести (ч.2 ст. 314.1 УК РФ). Преступление совершено в период с января по октябрь 2019г.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату совершения преступлений ФИО1, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, к каковым относятся ч.2 ст. 314.1 УК РФ, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

С учетом изложенного, ФИО1 надлежит установить административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Пунктами 1 и 3 ч. 2 ст. 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в частности, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Определяя административные ограничения, суд исходит из следующего. Установлено, что ФИО1 был установлен административный надзор, так как при освобождении из мест лишения он имел непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Находясь под административным надзором, совершил ряд правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем, был привлечен к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. К отягчающим наказание обстоятельствам суд отнес рецидив преступлений. Личность виновного охарактеризована отрицательно, как лицо, склонное к злоупотреблению спиртных напитков, совершению административных правонарушений. За время отбывания наказания характеризуется посредственно, поощрений не имеет, взысканий не имеет, имеет отрицательную динамику исправления.

Также установлено, что ФИО1 не имеет регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации. Из объяснений административного ответчика следует, что он родился в <...>, в 2003 году уезжал в Татарстан, потом был осужден, после освобождения проживал на территории города Верхний Уфалей, в 2010 г. вновь был осужден Верхнеуфалейским городским судом, после освобождения стал проживать в городе Златоуст Челябинской области с сожительницей, работал в ДРСЭУ, на период осуждения в 2019 г. проживал в городе Златоусте в социальном центре по оказанию помощи лицам без определенного места жительства. В городе Верхний Уфалей у административного ответчика проживает двоюродная сестра, которую видел последний раз 40 лет назад, иных родственников не имеет.

Таким образом, судом достоверно установлено, что административный ответчик с момента рождения преимущественно проживал и работал на территории Челябинской области, где неоднократно совершал правонарушения. В настоящий момент не имеет регистрации по месту жительства и постоянного места жительства.

Суд считает, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, оказания на него профилактического воздействия, следует установить административный надзор на срок три года, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на розлив).

- запрещение выезда за пределы территории Челябинской области.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО1, новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные в отношении ФИО1, ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 179-180, ст. 298 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 15 ГУФСИН России по Челябинской области, - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на розлив;

-запрещение выезда за пределы территории Челябинской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: О.В. Кухарь