Решение № 2А-86/2021 2А-86/2021~М-64/2021 М-64/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-86/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2021 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шкаликова Р.Э.,

при секретаре судебного заседания Коваленко В.О.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков - войсковой части 3693, её командира и жилищной комиссии – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части 3693 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании утверждённого командиром войсковой части 3693 решения жилищной комиссии указанной воинской части от 14 декабря 2020 года протокол № 11/20 об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, с признанием за ней права на получение таковых денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Штина обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным утверждённое командиром войсковой части 3693 решение жилищной комиссии указанной воинской части от 14 декабря 2020 года протокол № 11/20 об отказе в выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, с возложением обязанности на жилищную комиссию и командира войсковой части 3693 признать за ней право на получение таковых денежных средств.

В обоснование требований в иске указано, что 9 октября 2012 года ФИО1 была включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), после чего в 2016 году как участник НИС реализовала целевой жилищный заем и приобрела однокомнатную квартиру. Затем у неё появились основания для исключения из реестра участников НИС, в связи с чем и право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих. Вместе с тем в выплате таковых ей отказано оспариваемым решением, с чем она выражает несогласие.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, указав на наличие описки в просительной части иска, поскольку оспариваемое решение принято не 11 декабря 2020 года, как указанно в данной части иска, а 14 декабря того же года. Кроме того, ФИО1 настаивала на том, что будучи обеспеченной жилым помещением в качестве члена семьи супруга военнослужащего, она самостоятельно имеет право на обеспечение жилым помещением как военнослужащий в форме участия в НИС.

Командир войсковой части 3693 в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование позиции административный ответчик указал, что ФИО1 по договору социального найма от 12 сентября 2011 года в составе семьи супруга военнослужащего была обеспечена жилым помещением. Таким образом, её требование о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в данном случае является требованием о повторном бесплатном жилищном обеспечении, что законом не предусмотрено.

В судебном заседании представитель командира и жилищной войсковой части 3693 ФИО2 также просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку повторное обеспечение жилым помещением от государства, что имеет место быть в случае со ФИО1, законом не предусмотрено.

Представитель заинтересованного лица – Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ - ФИО3, выразив письменно позицию по делу, просил административный иск удовлетворить. При этом он поддержал утверждение Ш-ны о том, что она, будучи обеспеченной жилым помещением в составе семьи супруга, вправе также рассчитывать на самостоятельное обеспечение жильём в форме участия в НИС.

Заслушав мнения лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцом не пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Не оспариваются лицами, участвующими в деле, полномочия жилищной комиссии и командира войсковой части 3693 на принятие оспариваемого решения. Кроме того, такие полномочия установлены разделом XII Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждённого приказом Росгвардии от 14 марта 2017 года № 79, а также Положением о жилищной комиссии воинской части, утверждённым 28 декабря 2017 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

При рассмотрении спора между теми же сторонами в соответствии с решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 23 июня 2020 года, а также апелляционным определением 1-го Западного окружного военного суда от 20 октября того же года установлены следующие не подлежащие доказыванию в настоящем деле обстоятельства.

С 2009 года ФИО1 проходит военную службу по контракту.

На основании договора социального найма от 12 сентября 2011 г. № 03-20/ 1209 В. – супругу административного истца на состав семьи 4 человека, в том числе на ФИО1, было передано в бессрочное пользование жилое помещение общей площадью 72,6 кв.м. в г. Санкт-Петербурге.

С 9 октября 2012 года ФИО1 была включена в реестр участников НИС.

В 2015 году ФИО1 получила свидетельство о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа и реализовала его путем заключения договора участия в долевом строительстве, приобретя квартиру в <адрес>.

Приказом командующего СЗО войск национальной гвардии от 23 марта 2020 г. № 25/лс ФИО1 была уволена с военной службы по состоянию здоровья и приказом командира в/ч 3693 от 22 апреля 2020 г. № 75/сч исключена из списков личного состава 22 апреля 2020 года.

По увольнению с военной службы ФИО1 16 ноября 2020 года обратилась к командованию с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

При этом оспариваемым решением от 14 декабря 2020 года командир воинской части и жилищная комиссия приняли решение об отказе в выплате ФИО1 указанных денежных средств и одновременно о включении ее в списки военнослужащих для исключения из реестра участников НИС. Основанием для принятия такого решения и явился факт обеспечения административного истца в 2011 году в составе семьи супруга жилым помещением, в связи с получением мужем ФИО1 также проходящим военную службу жилого помещения по установленным нормам по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1 суду также указала, что с момента вынесения апелляционного определения от 23 октября 2020 года фактические обстоятельства её обеспечения жильём остались неизменными.

Оценивая установленные обстоятельства, суд исходит из следующего.

Порядок обеспечения жильем военнослужащих участников накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения регулируется Федеральным законом «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», а также, изданными в целях его реализации нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих», в отличии от вышеуказанного закона, предусматривает также иные формы жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей: за счет средств федерального бюджета в виде предоставления жилых помещений в собственность, или по договору социального найма, денежных средств, в виде субсидии на приобретение, или строительство жилых помещений, средств, в рамках накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения и государственных жилищных сертификатов.

При этом государство гарантирует военнослужащим реализацию их прав на обеспечение жильем за счет федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрено прохождение военной службы, один раз и только в одной из форм, что вытекает из положений п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и соответствует разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Предусматривая в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» различные формы жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей, законодатель предоставляет им по своему усмотрению выбрать желаемую форму. Это касается и тех лиц, которые, являясь членами семьи военнослужащего, сами имеют статус военнослужащих и реализуют право на жилье в порядке участия в НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

Следовательно, такой выбор является правом лица, а его реализация подлежит судебной защите исходя из условий и порядка реализации отдельными категориями военнослужащих определенных форм жилищного обеспечения.

В период прохождения военной службы ФИО1 по своему усмотрению реализовала в 2011 году право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в составе семьи мужа–военнослужащего, путем предоставления жилого помещения в г. Санкт-Петербурге на основании договора социального найма. Таким образом, государство выполнено обязательства по обеспечению ФИО1 жильем, в связи с чем последующие её действия, направленные на реализацию этого же права путем участия в программе накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не порождают обязанности уполномоченного органа по повторному обеспечению её жильем.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

В силу требований п. 32 и 33 Порядка реализации накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 14 марта 2017 года № 79, при возникновении оснований, указанных в ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ответственное должностное лицо составляет список участников НИС для исключения их из реестра (приложение № 10) и направляет его по подчиненности в вышестоящий орган управления.

С учетом того, что ФИО1 на добровольной основе была ранее обеспечена от военного ведомства жилым помещением как член семьи военнослужащего, в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма, то права претендовать на обеспечение одновременно жилым помещением в иной форме как военнослужащий участник НИС она не имеет.

По указанным основаниям суд находит несостоятельными доводы административного истца и заинтересованного лица о том, что реализация военнослужащим в составе семьи супруга права на обеспечение жилым помещением не препятствует реализации таким военнослужащим, по сути повторно, самостоятельного права на обеспечение жильем в порядке Федерального закона «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Таким образом, оспариваемым решением права административного истца нарушены не были, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175,176 -178, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании утверждённого командиром войсковой части 3693 решения жилищной комиссии указанной воинской части от 14 декабря 2020 года протокол № 11/20 об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, с возложением обязанности на жилищную комиссию и командира войсковой части 3693 признать за ней право на получение таковых денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-ый Западный окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шкаликов Р.Э.

<данные изъяты>