Решение № 2-269/2017 2-269/2017~М-160/2017 М-160/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-269/2017

Дело № 2 – 269/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 г. г. Заречный

Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П., при секретаре Болотовой К.Г., с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Мальцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора к муниципальному казенному учреждению городского округа Заречный «ДЕЗ» об обязании к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Белоярский межрайонный прокурор обратился в Заречный районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил обязать муниципальное казенное учреждение городского округа Заречный «ДЕЗ» провести капитальный ремонт автомобильных дорог улиц Карла Маркса, Ясная и Сосновая в д. Гагарка, городского округа Заречный путем устройства асфальтового покрытия, тротуаров и отводов ливневых вод дорог указанных улиц в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6).

В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела, Белоярский межрайонный прокурор уточнил исковые требования в части срока выполнения указанных в исковом заявлении работ, а именно указанные выше работы провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований помощник Белоярского межрайонного прокурора в судебном заседании пояснил, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по обращению жителя д. Гагарка городского округа Заречный. В ходе проверки установлено наличие многочисленных выбоин и ям на автодорогах улиц Сосновая, Карла Маркса и Ясная д. Гагарка городского округа Заречный, что подтверждается актом ОГИБДД МО МВД России «Заречный». Наличие многочисленных выбоин и ям на автодорогах вышеуказанных улиц ставит в опасность пешеходов, в том числе детей, при движении по автодороге. Следовательно, нарушаются установленные статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации права человека на жизнь и охрану здоровья. В связи с изложенным, помощник Белоярского межрайонного прокурора просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» в судебном заседании согласился с исковыми требованиями с учетом измененных сроков до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица администрации городского округа Заречный исковые требования не признала. Суду пояснила, что в результате контрольного осмотра ДД.ММ.ГГГГ, предписано в д. Гагарка по ул. <адрес> произвести оконавливание; по <адрес>, ликвидировать выбоины, произвести оконавливание, произвести грэйдирование; по <адрес> произвести грэйдирование, произвести оконавливание. Иных нарушений требований законодательства уполномоченным органом исполнительной власти по результатам контрольных мероприятий не выявлено. Мероприятия по содержанию, капитальному, текущему ремонту и обустройству объектов улично-дорожной сети сельской территории городского округа Заречный реализуются в рамках муниципальной программы «Развитие улично-дорожной сети городского округа Заречный» в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ годах. В рамках исполнения мероприятий муниципальной программы исполнителем МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» ежегодно заключаются муниципальные контракты на выполнение работ. Согласно мероприятия 14 «Плана мероприятий муниципальной программы «Капитальный ремонт автомобильных дорог по <адрес>, <адрес> утвержден объем расходов на выполнение всего <данные изъяты>, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ № тыс.руб, ДД.ММ.ГГГГ – № тыс.руб., на ДД.ММ.ГГГГ № руб. Срок в течение которого Прокурор просит произвести капитальный ремонт улично-дорожной сети <адрес> не соответствует запланированным мероприятиям муниципальной программы. Каких-либо юридически значимых доводов в подтверждение необходимости выполнения капитального ремонта в срок до ДД.ММ.ГГГГ не приведено. Кроме того, представитель администрации полагает, что отсутствуют доказательства конкретных фактов, свидетельствующих о недостаточности принятых мер по реализации положений действующего законодательства в области безопасности дорожного движения на ул. Сосновая, Ясная, К.Маркса в д. Гагарка ГО Заречный.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, согласно которым таковыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Статья 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит осуществление полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно подпунктам 5, 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 6 части 1 статьи 6 Устава городского округа Заречный к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Устава МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» является некоммерческой организацией, созданной собственником путем изменения типа на основании постановления администрации городского округа Заречный от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 6 Устава МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» учредителем МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» является городской округ Заречный, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация городского округа Заречный.Согласно пункту 10 Устава МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» имущество учреждения закрепляется за ним учредителем на праве оперативного управления.

На основании Постановления Главы администрации ГО Заречный № № от ДД.ММ.ГГГГ улично-дорожная сеть ГО Заречный, в том числе д. Гагарка передана в оперативное управление МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» (л.д.8-9).

Вместе с тем, в судебном заседании пояснениями участников судебного заседания, представленными суду фотографиями, установлено, что дорога по спорным улицам представляет собой грунтовое покрытие, которое в осеннее весенний период размыто от таяния снега и дождевых осадков (л.д.16-20).

Указанное обстоятельство подтверждается также Актом выявленных недостатков, составленного инспектором ГИБДД МО МВД России «Заречный», из которого следует, что выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии грунтовой автомобильной дороги, а именно выбоины на всем протяжении улиц (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Отделом ГИБДД МО МВД России «Заречный» в адрес главы городского округа Заречный было вынесено предписание об обеспечении безопасности дорожного движения в д. Гагарка, в соответствии с которым было предписано в <...> произвести оканавливание; по ул. Сосновая ликвидировать выбоины, произвести оканавливание, произвести грейдирование; по ул. Ясная произвести грейдирование и оканавливание.

Таким образом, суд находит установленным, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наличие многочисленных выбоин и ям на автодорогах улиц Сосновая, Карла Маркса и Ясная в д. Гагарка городского округа Заречный сохраняется.

Между тем, в судебном заседании установлено, что еще ДД.ММ.ГГГГг. между ответчиком МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» - Заказчик и ООО «<данные изъяты>» - Подрядчик был заключен муниципальный контракт для обеспечения муниципальных нужд городского округа Заречный по условиям которого Подрядчик принял обязательства по заданию Заказчика выполнить работы по разработке проектной документации на капитальный ремонт автомобильных дорог по улицам в д. Гагарка городского округа Заречный.

Однако разработанный подрядной организацией проект не прошел государственную экспертизу, что подтверждается, имеющимися в материалах дела отрицательными заключениями государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ а также от ДД.ММ.ГГГГ

С целью устранения недостатков проектной документации, ДД.ММ.ГГГГ между МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» и ООО «<данные изъяты>» был заключен Муниципальный контракт № на корректировку разделов ППО (Проект полосы отвода), ТКР.АД (Технологические и конструктивные решения линейного объекта) на капитальный ремонт автомобильных дорог по улицам Сосновая, Ясная, ФИО1, К.Маркса в д. Гагарка городского округа Заречный согласно замечаниям государственной экспертизы. Согласно указанного контракта подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по корректировке разделов ППО (Проект полосы отвода), ТКР.АД (Технологические и конструктивные решения линейного объекта) на капитальный ремонт автомобильных дорог по улицам Сосновая, Ясная, ФИО1, К.Маркса в д.Гагарка городского округа Заречный согласно замечаниям государственной экспертизы.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» и ООО «<данные изъяты>» был заключен Муниципальный контракт № на корректировку разделов ПОС (Проект организации строительства), ПЗ (Пояснительная записка) на капитальный ремонт автомобильных дорог по улицам Сосновая, Ясная, ФИО1, К.Маркса в д. Гагарка городского округа Заречный согласно замечаниям государственной экспертизы. Согласно указанного контракта подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по корректировке разделов ПОС (Проект организации строительства), ПЗ (Пояснительная записка) на капитальный ремонт указанных автомобильных дорог.

Между тем, постановлением администрации ГО Заречный от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в муниципальную программу «Развитие улично-дорожной сети городского округа Заречный» в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ годах, утвержденную постановлением администрации городского округа Заречный от ДД.ММ.ГГГГ № где в Плане мероприятий по выполнению указанной муниципальной программы указано мероприятие под № – Капитальный ремонт автомобильных дорог по улицам: Сосновая, Ясная, К.Маркса в д. Гагарка ГО Заречный. Объем расходов на выполнение мероприятия указан по ДД.ММ.ГГГГ год, исполнителем указанного мероприятия указано МКУ ГО Заречный «ДЕЗ».

Таким образом, суд находит установленным, что администрацией городского округа Заречный запланированы мероприятия по выполнению капитального ремонта улиц Сосновая, Ясная, К.Маркса в д. Гагарка ГО Заречный, а срок выполнения таких работ – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с представленным в материалы дела Муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» и МУП ГО Заречный «Единый город» - последний принял обязательства выполнять работы по содержанию автомобильных дорог в ГО Заречный (сельская территория). Сроки выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Как было установлено в судебном заседании указанные улицы были переданы в оперативное управление МКУ ГО Заречный «ДЕЗ», ответственным за содержание и ремонт дорог на указанных улицах является МКУ ГО Заречный «ДЕЗ».

Таким образом, суд находит, что исковые требования Белоярского межрайонного прокурора об обязании МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» произвести капитальный ремонт автомобильных дорог ул.К.Маркса, Ясная и Сосновая в д.Гагарка ГО Заречный обоснованы и подлежат удовлетворению.

Однако определяя срок выполнения указанных работ, суд учитывает: объем необходимых и запланированных мероприятий и работ, в связи с этим - значительных временных затрат, а также наличие больших финансовых вложений. Поэтому срок выполнения следует установить до ДД.ММ.ГГГГ По мнению суда указанный срок достаточный для ответчика и для приемки выполненных работ и для оформления соответствующих документов, тем более, что выполнение работ по капитальному ремонту носят сезонный характер.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение городского округа Заречный «ДЕЗ» произвести капитальный ремонт улично-дорожной сети Карла Маркса, Ясная и Сосновая д. Гагарка ГО Заречный путем устройства асфальтового покрытия, тротуаров и отводов ливневых вод в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Заречный районный суд.

.
.

.
Судья Ю.П.Букатина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.