Решение № 2А-69/2017 2А-69/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-69/2017

Дело №2а-69/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года <...>

Судья Спировского районного суда Тверской области Кузьмина В.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 России по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 России по Тверской области (МИФНС №3 по Тверской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени в общей сумме 874 рубля 25 копейки. Заявленные исковые требования мотивированы следующим: согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства. В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 06.11.2002 года № 75 –ЗО «О транспортном налоге в Тверской области» налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно представленной УГИБДД УВД Тверской области МРЭО ГИБДД Вышневолоцкого района информации в собственности административного ответчика находятся прочие самоходные транспортные средства: №........, гос.рег.знак №........, 1988 года выпуска и №........, гос.рег.знак №......... В соответствии с Законом Тверской области от 06.11.2002 года № 75-ЗО «О транспортном налоге в Тверской области» МИФНС №3 по Тверской области начислила ФИО1 транспортный налог: за 2012 и 2014 годы в размере 606 рублей 83 копейки и пени в размере 34 рубля 20 копеек, который она не уплатила в срок. Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения. Так, согласно сведениям, представленным Вышневолоцким отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, в собственности ФИО2 находится на праве собственности квартира расположенная по адресу: <...>. В связи с этим административному ответчику были начислены налоги: на имущество физических лиц за 2011-2012 и 2014 годы в размере 212 рублей 40 копеек и пени в размере 34 рубля 20 копеек, которые в установленные законом сроки ей оплачены не были. В соответствии со ст. 363 НК РФ направление налогового уведомление допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. 25.11.2016 года МИФНС №3 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка Спировского района Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пеням в общей сумме 606 рублей 83 копейки. 30.11.2016 года мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по взысканию недоимки. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением. Одновременно с административным иском МИФНС № 3 по Тверской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска о взыскании задолженности с ФИО1 В обоснование ходатайства указано, что установленный законом срок пропущен административным истцом в связи с недостаточностью лимитов бюджетных средств, а также в целях оптимизации расходов на почтовые отправления в соответствии с письмами УФНС России по Тверской области от 20.07.2015 года № 04-17/07002@ «Об оптимизации расходов по КОСГУ 221», от 17.08.2016 года № 02-12/08230@ « По отправке почтовой корреспонденции».

Административным истцом - МИФНС №3 по Тверской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям заказное письмо с определениями судьи о принятии указанного административного искового заявления МИФНС №3 по Тверской области и о проведении подготовки по настоящему административному делу от 27.06.2017 года, а также с разъяснениями о порядке и сроке представления возражений на данный иск, направленное в адрес административного ответчика ФИО1 вернулось в адрес суда 10.07.2017 года с отметкой истек срок хранения.

Участвующие в деле лица, извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Возражений от административного ответчика суду не поступило, в связи с чем суд, в соответствии п.2 ст.291, ч.2 и 4 ст.292 КАС РФ, 11.07.2017 года определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив административное исковое заявление с ходатайством, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление истца о восстановлении пропущенного срока для подачи в суд настоящего административного искового заявления удовлетворению не подлежит, в связи, с чем в удовлетворении административного иска налоговому органу надлежит отказать.

Статьей 57 Конституции РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков, уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе предъявлять в суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Порядок взыскания задолженности по налогам определен статьями 45-48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному ответчику ФИО1 принадлежат прочие самоходные транспортные средства: №........, гос.рег.знак №........, 1988 года выпуска и №........, гос.рег.знак №........ и квартира расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>.

За административным ответчиком ФИО1 числится задолженность: по транспортному налогу за налоговый период 2012 и 2014 годы и пени в общей сумме 627 рублей 65 копеек; по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2011-2012 и 2014 годы и пени в общей сумме 246 рублей 60 копеек.

МИФНС России № 3 по Тверской области административному ответчику ФИО1 было направлено налоговое уведомление №........ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ налога на имущество физических лиц в размере 70 рублей 80 копеек за 2011 год.

Требование №........ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц в размере 70 рублей 80 копеек направлено указанной Инспекцией ФИО1 по месту проживания ДД.ММ.ГГГГ, срок для исполнения установлен - ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговое уведомление №........ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год об уплате до ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога в размере 108 рублей 33 копейки, налога на имущество физических лиц в размере 70 рублей 80 копеек направлено Инспекцией ФНС России № 3 по Тверской области ФИО1 по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.

Требование №........ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в размере 108 рублей 33 копейки, налога на имущество физических лиц в размере 70 рублей 80 копеек направлено указанной Инспекцией ФИО1 по месту проживания ДД.ММ.ГГГГ году, срок для исполнения установлен - ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговое уведомление №........ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате до ДД.ММ.ГГГГ налога на имущество физических лиц в размере 70 рублей 80 копеек, транспортного налога в размере 498 рублей 50 копеек направлено Инспекцией ФНС России № 3 по Тверской области ФИО1 по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.

Требование №........ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц в размере 70 рублей 80 копеек и пени в размере 34 рубля 72 копейки, транспортного налога в размере 498 рублей 05 копеек и пени в размере 20 рублей 94 копейки направлено указанной Инспекцией ФИО1 по месту проживания ДД.ММ.ГГГГ, срок для исполнения установлен - ДД.ММ.ГГГГ.

Данные налоговые уведомления и требования направлены административному ответчику, что подтверждается списками заказных писем.

Требования административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Ранее требование №........ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов подлежало исполнению налогоплательщиком ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из положений абзаца третьего части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, МИФНС России № 3 по Тверской области должна была обратиться к мировому судье с заявлением о взыскании задолженности по налогам в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, налоговый орган обратился к мировому судье с административным заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пеням в общей сумме 606 рублей 83 копейки только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного срока для обращения к мировому судье с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу.

Определением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 3 по Тверской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, разъяснено право предъявить требование в порядке искового производства.

Частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В нарушение указанных требований закона ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока мотивированно только ссылкой административного истца на недостаточность лимитов бюджетных средств, и необходимость оптимизации расходов на постовые отправления, что не может расцениваться судом в качестве уважительной причины для восстановления пропущенного процессуального срока. Недостаточность лимитов бюджетных средств на отправку корреспонденции и оптимизации расходов на почтовые отправления не освобождает налоговый орган от своевременного исполнения требований Налогового кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Из представленных административных истцом копий писем УФНС России по Тверской области от 20.07.2015 года № 04-17/07002@ «Об оптимизации расходов по КОСГУ 221», от 17.08.2016 года № 02-12/08230@ « По отправке почтовой корреспонденции» не усматривается оснований для восстановления пропущенного срока.

Суд также не принимает в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока для подачи административного иска обстоятельство, на которое ссылается административный истец, а именно то, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, закрепленной в п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку это не освобождает налоговый орган от выполнения требования относительно подачи в суд заявления о взыскании с ответчика причитающейся к уплате суммы налога, пеней в соответствии с требованиями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административный истец не предоставил суду доказательств уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, то есть объективно препятствующих ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно определению Конституционного Суд Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, поскольку срок обращения в суд пропущен административным истцом без уважительной причины и восстановлению не подлежит, в удовлетворении заявленных административным истцом требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 95, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 России по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени в общей сумме 874 рубля 25 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.Ф.Кузьмина