Постановление № 5-345/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-345/2018

Дело № 5-345/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 07 июня 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** по направлению выезд с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в *** прибыл гражданин *** ФИО2, следующий в качестве водителя на автомобиле «***», государственный регистрационный знак №*** При прохождении таможенного контроля ФИО2 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и не подавал, о наличии товаров, подлежащих обязательному декларированию, должностному лицу таможенного поста в письменной или устной форме не заявлял. При проведении таможенного досмотра при участии специалиста-кинолога с применением служебной собаки *** в салоне указанного выше транспортного средства был обнаружен предмет конструктивно схожий с ***, согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ *** №*** от ***, являющийся *** и в соответствии с ФЗ № 150 от 13.12.1996 «Об оружии» и Приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.10.2008 № 584н по выходным параметрам относящийся к ***, то есть товар, в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и вывоза с таможенной территории ЕАЭС, введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. «***, ограниченные к перемещению»), в данной связи подлежащий обязательному письменному таможенному декларированию.

ФИО2 не предоставил заключения (разрешительного документа) на вывоз *** с таможенной территории ЕАЭС, выданного уполномоченным на выдачу заключений (разрешительных документов) органом государства - члена ЕАЭС, в порядке, определенном законодательством этого государства. Незадекларированный товар, на перемещение которого через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза установлен разрешительный порядок, а именно: *** было изъято у ФИО2 в качестве предмета административного правонарушения и помещено на хранение в камеру вещественных доказательств *** таможни.

*** в отношении ФИО2 по факту недекларирования данного товара было возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО2 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

ФИО2 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, однако, в материалах дела имеется заявление ФИО2, в котором он просит применить в качестве наказания конфискацию предмета административного правонарушения. (л.д. 66)

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***, в котором указаны обстоятельства послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-3)

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому при участии двух понятых было изъято ***, и упаковано в сейф-пакет; (л.д. 7-8)

- видеозаписью на СД-диске к протоколу изъятия вещей и документов от ***; (л.д. 9)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксировано обнаружение в салоне автомобиля «***», государственный регистрационный знак №*** предмета ***; (л.д. 12)

- фототаблицей к акту таможенного досмотра №*** от ***; (л.д. 13)

- актом отбора проб и образцов №*** от ***, согласно которому у ФИО2 был отобран предмет ***; (л.д. 17-20)

- заключением эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ *** №*** от ***, согласно которому обнаруженный у ФИО2 предмет, является *** и в соответствии с ФЗ № 150 от 13.12.1996 «Об оружии» и Приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.10.2008 № 584н по выходным параметрам относится к ***; (л.д. 28-31)

- объяснением ФИО2, который показал, что разрешительных документов на вывоз с таможенной таерритории ФИО3 не имеет, цели провезти запрещенный предмет через границу не имел; (л.д. 32)

- служебной запиской начальника отделения товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений №*** от ***, в которой содержится информация, что обнаруженное у ФИО2 *** классифицируется по состоянию на *** в субпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС; (л.д. 35-36)

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***, в ходе которого было осмотрено ***; (л.д. 39-40)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №*** из которой следует, что таможенная стоимость вывозимого ФИО2 с территории Российской Федерации ***, а именно: *** составляет 1128 рублей 00 копеек; (л.д. 52)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 57-60)

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, при этом установленные нормативными правовыми актами запреты и ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, оставлены без изменения, в данной связи необходимо руководствоваться нормами Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно статьи 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно ст. 3 Федерального Закона РФ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» ***, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения являются ***

Согласно статьи 17 Федерального Закона РФ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации ***, осуществляется в соответствии с законодательством Таможенного союза.

Пунктом 89 раздела 15 Правил оборота *** на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 814 от 21 июля 1997 года установлено, что ввозимые на территорию РФ или вывозимые из РФ *** подлежат обязательному таможенному досмотру при таможенном оформлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений.

В соответствии с п. 3 Положения «О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза ***» ввоз или вывоз оружия осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств – членов таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель, а также при наличии заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз оружия, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза.

В пункте 32 раздела 2.22 Единого перечня «***, ограниченное для ввоза на таможенную территорию, вывоза с таможенной территории и транзита по таможенной территории Таможенного союза» указано: «***, имеющие выходные параметры, соответствующие нормам, установленным уполномоченным органом государства – члена Таможенного союза в области здравоохранения».

Перемещение указанного *** через таможенную границу Таможенного союза разрешено при соблюдении ограничений (предоставление лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств - членов Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель, а также заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз оружия, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно ч. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

ФИО2 не задекларировал по установленной форме вывозимое им из России ***, а именно: *** на вывоз которого таможенным законодательством государств – членов Таможенного союза установлен разрешительный порядок, в данной связи подлежащий обязательному письменному таможенному декларированию.

Действия правонарушителя суд квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьёй не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, а также мнение правонарушителя о наказании, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без применения штрафных санкций.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения: *** хранящееся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (Адрес***), - конфисковать, то есть принудительно безвозмездно обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска ФИО1