Решение № 2-2580/2018 2-2580/2018~М-2202/2018 2-2696/2018 М-2202/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2580/2018

Дело 2-2696/2018


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего Широковой Т.П.

При секретаре Голубеве А.В.

С участием истицы ФИО1

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми о включении в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

У с т а н о в и л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда России в Мотовилихинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 7 июня 2018 года в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода курсов повышения квалификации, о включении в стаж для назначения страховой пенсии периода нахождения на профессиональном обучении в период с 13 мая 2015 года по 26 июня 2015 года (01 мес.11 дней), обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 5 апреля 2018 года, взыскать расходы по госпошлине.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. На взыскании расходов по госпошлине не настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлен отзыв, из которого следует, что исковые требования не признает, указав, что к периодам подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды непосредственно трудовой деятельности по охране здоровья населения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. ФЗ от 30.12.2008 №319-ФЗ), пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась 5 апреля 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми №973 от 7 июня 2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 7 лет 6 месяцев.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ФИО1 включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая 2015 года по 23 июня 2015 года.

Согласно трудовой книжки, в период с 6 октября 2010 года и на момент обращения в Пенсионный фонд истица работала в МУЗ «Клиническая медико-санитарная часть № 1».

Согласно Приказа № 40 от 12.052015 г. ФИО1, ренгенолаборант в отделении «Рентгенологическое отделение» в период с 13 мая 2015 года по 23 июня 2016 года была направлена на курсы усовершенствования по курсу Лабораторное дело в рентгенологии с сохранением средней зарплаты.

За данный период, как следует из приказа, лицевых счетов за истицей был сохранен средний заработок с соответствующими отчислениями.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из анализа указанных норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.69 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.72 указанного ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: 2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из вышеназванного анализа законодательства следует, что как ранее, так в настоящее время медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации. Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию.

В ходе рассмотрения дела из представленных письменных доказательств, следует, что ФИО1 для осуществления своей деятельности обязана повышать свою квалификацию, обязательное повышение квалификации является инициативой руководителя учреждения.

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истцом квалификации вызвано не ее личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления ФИО1 трудовой функции. В связи с этим суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки подлежат включению в стаж.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. А поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что во время нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ФИО1 не прекращались, за данные периоды производились отчисления из заработной платы, в том числе, и в бюджет пенсионного фонда, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительством РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы, а также то, что времени нахождения на курсах повышения квалификации предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает, что следует включить в специальный стаж работы истца ФИО1 период с 13.05.2015 г. по 23.06.2015 г., нахождения на курсах усовершенствования.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 5.04.2018 г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе города Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии специальный стаж работы, учтенный комиссией по назначению пенсии, составлял 7 лет 4 месяцев 18 день, при требуемом 7 мес.6 месяцев

Таким образом, за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии с 07.04.2018 г., возложить обязанность на ответчика назначить истцу пенсию с указанного времени.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 период 13.05.2015 г. по 23.06.2016 года (01 мес.11 дней) курсы усовершенствования квалификации.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми назначить досрочную пенсию ФИО1 с 7 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Мотовилихинского

районного суда г. Перми Т.П. Широкова

Копия верна. Судья: