Решение № 2А-3571/2017 2А-3571/2017~М-3466/2017 М-3466/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-3571/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 ноября 2017 г. Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Малиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению МБОУ «Школа №163» городского округа Самара к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 , Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Административный истец МБОУ «Школа №163» городского округа Самара обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в котором просил освободить МБОУ «Школа №163» г.о. Самара от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1, представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что у МБОУ «Школа №163» г.о. Самара отсутствует возможность исполнения требований исполнительного документа в полном объеме в связи с отсутствием финансовых средств. Полагают необходимым освободить МБОУ «Школа №163» от уплаты исполнительского сбора.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч.2 ст.358 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 112 Закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.6 ст.112 Закона РФ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из п.7 ст. 112 Закона РФ «Об исполнительном производстве» следует, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в интересах обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 163 г.о. Самара к Администрации г.о. Самара, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №163 г.о. Самара об обязании совершить действия, удовлетворены. На МБОУ СОШ №163 г.о. Самара возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МБОУ СОШ №163 г.о. Самара, а именно восстановить ограждение участка школы по всему периметру территории школы, оборудовать наружное освещение всей территории школы, восстановить работу душевых и санитарных узлов при спортивном зале, обеспечить внутреннюю отделку в помещениях спортивного зала в соответствии с санитарными нормами.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ОИП по Самарской области на основании исполнительного листа, выданного судом по данному гражданскому делу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения МБОУ СОШ 163 г.о. Самара возложенного на него обязательства.

В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен, МОСП по ОИП по Самарской области в отношении МБОУ СОШ 163 г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Между тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Суд полагает, что фактическая возможность устранения нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в восстановлении ограждения участка школы по всему периметру территории школы, оборудования наружного освещения всей территории школы, восстановлении работы душевых и санитарных узлов при спортивном зале, обеспечении внутренней отделки в помещениях спортивного зала в соответствии с санитарными нормами в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у МБОУ СОШ №163 г.о. Самара отсутствовала.

Установлено, что во исполнение решения суда административным истцом частично устранены нарушения, а именно отремонтировано помещение спортивного зала в соответствии с п. 4.28, 4.29 требований СанПиН 2.4.2.2821-10, что подтверждается копией акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), закуплены и установлены прожекторы на здание школы для освещения территории в соответствии с п.3.9 требований СанПиН 2.4.2.2821-10, что подтверждается копией счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ за счет внебюджетных средств (л.д. <данные изъяты>).

Кроме того, из материалов дела усматривается, что МБОУ Школа №163 г.о. Самара неоднократно обращалось в Департамент образования Администрации г.о. Самара с запросами о выделении бюджетных средств для выполнения решения суда, поскольку является получателем средств бюджета городского округа Самара.

Таким образом, суд полагает, что МБОУ Школа №163 г.о. Самара предприняты все необходимые действия для выполнения судебного решения и вина административного истца в несвоевременном исполнении судебного решения отсутствует.

Учитывая тот факт, что МБОУ Школа №163 г.о. Самара не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, предпринимало меры к его исполнению и частично исполнило решение суда, суд считает возможным заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МБОУ «Школа №163» городского округа Самара к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить МБОУ «Школа №163» городского округа Самара от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Самарской области по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Самара.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: