Решение № 12-622/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-622/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФИО1 на постановление № центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» (ЦАК) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении кооператива «Вертикаль» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» (ЦАК) от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) кооператив «Вертикаль» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» (далее - Закон Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, законный представитель – председатель правления кооператива «Вертикаль» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.

Защитник кооператива «Вертикаль» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев по доверенности Колесников Ю.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» (ЦАК) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения защитника Колесникова Ю.В., представителя ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час 45 мин. по 10 час. 50 мин. членом центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» (ЦАК) ФИО5, в присутствии членов центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» (ЦАК) ФИО6 и ФИО7 произведен осмотр прилегающей территории вокруг кооператива «Вертикаль» по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что территория, которая относится к кооперативу «Вертикаль» со стороны <адрес> захламлена разным бытовым мусором на расстоянии до 20 м. Замеры производились с помощью рулетки измерительной металлической. По результатам осмотра территории составлен ДД.ММ.ГГГГ акт, к которому приложено два фотоснимка.

ДД.ММ.ГГГГ членом центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» (ЦАК) ФИО5 в отношении кооператива «Вертикаль» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кооператив «Вертикаль», являясь ответственным юридическим лицом, осуществляющим обслуживание гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, расположенных по адресу: <адрес>, не приняло меры по уборке прилегающей территории от мусора, чем нарушил п.п. 3.1, 3.3, 3.5 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных Постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 4 августа 2006 года № 204-п (далее – Правила № 204-п).

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для вынесения обжалуемого Постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п.п. 3.1, 3.3 Правил № 204-п уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять юридические лица, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Юридические лица обязаны обеспечивать уборку земельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве, и прилегающей к нему территории.

Таким образом, обязанность по уборке земельного участка и прилегающей к нему территории может быть возложена на юридическое лицо, в случае принадлежности ему принадлежат на соответствующем праве объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены.

Согласно п. 3.5 Правил № 204-п гаражно-строительные кооперативы убирают прилегающую территорию по периметру в пределах 30 м.

Таким образом, основным обстоятельством, подлежащим проверке и доказыванию по данному делу, является факт принадлежности на соответствующем праве кооперативу «Вертикаль» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев объектов благоустройства и (или) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В отсутствие данных сведений не представляется возможным определить начало границ прилегающей территории к объекту благоустройства и (или) земельным участкам.

Из акта поверки от 4 февраля 2020 года следует, что замеры производились с помощью рулетки, при этом на приложенных к акту фотоснимках, действия связанные с проведением членами центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» (ЦАК) замеров не зафиксировано. Из представленных фотоснимков нельзя достоверно определить прилегающую территорию, соответственно периметр в пределах 30 м. который подлежал уборке от мусора.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и вынесении Постановления центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» (ЦАК) не были установлены и соответственно проверены указанные выше обстоятельства, которые имеют существенное значение для рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

Допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, Постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы законного представителя ФИО1 срок давности привлечения кооператива «Вертикаль» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, вопрос о его привлечении к административной ответственности в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обсуждению не подлежит, следовательно, в данном случае п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, предусматривающий отмену постановления и возврат дела на новое рассмотрение, не применим.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ФИО1 удовлетворить.

Постановление № центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» (ЦАК) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении кооператива «Вертикаль» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Белов