Решение № 2А-157/2019 2А-157/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-157/2019

Дело № 2а-157/2019

УИД32RS0012-01-2019-000035-61


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Подрезовой Г.И.,

при секретаре Ломако Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Карачевского района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Карачевского района об оспаривании решения

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском в Карачевский районный суд, обосновывая требования тем, что на протяжении последних 13 лет она арендовала у административного ответчика земельный участок, последний договор был заключен 03.04.2012 года, сроком с 01.03.2012 года по 28.02.2014 года.

28.02.2008 года она оформила в ООО «Землемер» землеустроительное дело» на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

10.05.2011 года получила кадастровый паспорт №32/201/11-42782 на указанный земельный участок, площадь: 917+/-265 кв.м., кадастровая стоимость: 2 142 рубля 48 копеек, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства.

27.09.2018 года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о передаче вышеуказанного земельного участка в собственность, за плату.

Из ответа администрации Карачевского района Брянской области от 08.10.2018 года следует, что ввиду использования земельного участка в период аренды не по целевому назначению, передать с собственной ФИО1, как добросовестному арендатору испрашиваемый земельный участок, не представляется возможным.

Отказ считает незаконным и просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 08.10.2018 года, об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым №, площадь: 917+/-265 кв.м., кадастровая стоимость: 2 142 рубля 48 копеек, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства в собственность ФИО1, за плату; обязать административного ответчика предоставить земельный участок с кадастровым №, площадь: 917+/-265 кв.м., кадастровая стоимость: 2 142 рубля 48 копеек, разрешенное использование: для ведений сельскохозяйственного производства в собственность Амелиной Марий Тихоновне, за плату.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Карачевского района по доверенности ФИО3 иск не признала, предоставив письменное возражение, пояснив, что Договор аренды спорного земельного участка, заключенный с ФИО1 был расторгнут 02.06.2015 г., поскольку административным истцом оплата аренды за земельный участок не производилась. А сам участок использовался не по назначению.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании 3 апреля 2012 года между администрацией Карачевского района и ФИО1 был заключен договор аренды № 62-е земельного участка с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 917 кв.м., для ведения сельскохозяйственного производства. Срок аренды земельного участка был установлен с 01.03.2011 г. по 28.02.2014 года.

Согласно акту сверки по договору аренды земельного участка № 62/е от 03.04.2012 г. ФИО1, будучи арендатором земельного участка, не вносила арендную плату за пользование земельным участком. (Акт сверки к договору аренды земельного участка № 62-е от 03.04.2012 г.).

02.06.2015 г. договор аренды земельного участка № 62-е от 03.04.2012 г., заключенный с ФИО1 был расторгнут, в ЕГРН погашена запись об обременении земельного участка. (Выписка из ЕГРН ).

27 сентября 2018 года административный истец ФИО1 обратилась в администрацию Карачевского района с заявлением о передаче спорного земельного участка в собственность за плату.

8 октября 2018 года администрацией Карачевского района принято решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 32:10:0040101:308, площадью 917 кв.м., разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства в собственность ФИО1 ввиду отсутствия договора аренды земельного участка между администрацией Карачевского района и ФИО1, и нецелевым использованием спорного земельного участка.

Согласно ч.1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Суд соглашается с доводами административного ответчика, что ссылка административного истца на применение к возникшим правоотношениям норм Федерального закона РФ от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является несостоятельной, поскольку указанные нормы не регламентируют порядок предоставления в собственность земельных участков, предоставленных для ведения сельскохозяйственного производства.

Земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 917 кв.м., с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества ФИО1 не передавался.

Порядок предоставления в собственность гражданам земельных участков сельскохозяйственного назначения установлен Земельным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статьей 39.3 Земельного кодекса РФ установлены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с п. ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.

Согласно ч.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, в том числе сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка № 62-е от 03.04.2012 г., заключенный с ФИО1 был расторгнут 02.06.2015 г., а с заявлением о передаче земельного участка в собственность истец обратилась 27 сентября 2018 года.

Кроме того, ФИО1 в течение срока договора использовала арендованный земельный участок для осуществления деятельности по производству древесного угля, о чем свидетельствуют акты осмотра, произведенные в период аренды, письма соответствующих служб о привлечении к административной ответственности, претензии, направленные в адрес ФИО1

Частью 1 ст. 614 ГК РФ, предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В период срока договора аренды № 62-е от 03.04.2012 г., ФИО1 оплата аренды за земельный участок не производилась, что подтверждается актом сверки по договору аренды земельного участка № 62/е от 03.04.2012 г. за период с 01.03.2011 года по 04.02.2019 года.

Отсутствие у ФИО1 права аренды на земельный участок с кадастровым номером с 03.06.2015 года (02.06.2015 года - дата погашения записи права аренды), наличие нарушений ею законодательства РФ при использовании земельного участка, а именно не внесение арендной платы и использование земельного участка не по целевому назначению, не дают оснований административному истцу для приобретения земельного участка с кадастровым № без проведения торгов.

В связи с чем обжалуемый отказ администрации Карачевского района от 08.10.2018 года в передаче ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером 32:10:0040101:308, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 917 кв.м., разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, является обоснованным и правомерным.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В административном исковом заявлении ФИО1 отсутствует указание на нормативный правовой акт, которому, по его мнению, не соответствует действие администрации района по отказу в передаче ФИО1 в собственность земельного участка, и какие в связи с этим действием права истца нарушены.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела оспариваемый отказ администрации получен административным истцом в конце ноября 2018 года, доказательств обратного суду не предоставлено.

Административный иск предъявлен в Карачевский районный суд 22 января 2019 года.

В таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец не пропустил срок на обжалование оспариваемого решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к администрации Карачевского района об оспаривании решения от 08 октября 2018 года об отказе в передаче земельного участка в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Г.И.Подрезова

Решение в окончательной форме принято 25 февраля 2019 года.

.
.

.

.