Решение № 2А-1710/2026 2А-1710/2026~М-815/2026 М-815/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-1710/2026

Дело № 2а-1710/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2026 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Бабарика О.В.,

при секретаре судебного заседания – Соловьёвой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю к ФИО1 о взыскании налога (сбора), пени, штрафов,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю обратилось с административным исковым заявлением, в котором просит суд взыскать с ФИО1 задолженность в общем размере 135,17 рублей, в том числе: по страховым взносам на ОПС за 2017 год в размере 85,13 рублей; пени по страховым взносам на ОПС за 2017 год в размере 32,79 рубля; по страховым взносам на ОМС за 2017 год в размере 11,68 рублей; пени по страховым взносам на ОМС за 2017 год в размере 4,89 рубля.

Требования административного истца обоснованы тем, что ФИО1 в срок до 31.12.2017 не были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2017 год.

В связи с тем, что административным ответчиком задолженность по страховым взносам в установленные сроки не уплачена, налоговым органом начислены пени на сумму недоимки, которая образовалась у плательщика в результате неисполнения им обязанности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

С исковым заявлением административным истцом представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, которое обосновано тем, что срок обращения в суд налоговым органом был пропущен в связи с тем, что ФИО1 поставлена на учёт в Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю лишь 23.11.2020.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин своей неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствие с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что ФИО1 с 23.10.2015 по 23.11.2020 состояла на учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя, в период с 30.09.2016 по 03.07.2017 состояла на учёте в качестве индивидуального предпринимателя.

С 23.11.2020 административный ответчик состоит на учёте в Управлении Федеральной налоговой службы по г. Севастополю.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.

Положениями ст. 430 НК РФ, действующими на момент осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, установлено, что плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23400 рублей за расчётные период 2017 года;

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4590 рублей за расчётный период 2017 года.

Пунктом 2 статьи 432 НК РФ, действующим на момент осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, было установлено, что суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря соответствующего года.

Согласно п. 5 ст. 430 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Положениями п. 5 ст. 432 НК РФ установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 года, за время осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплачены не были.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Положениями ст. 75 НК РФ установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

При этом, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В связи с тем, что ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год в установленный срок не уплачена, налоговым органом начислены пени на сумму недоимки, которая образовалась у плательщика в результате неисполнения им обязанности по налогу.

Так как налогоплательщиком задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год уплачена не была налоговым органом 09.04.2018 за № 22516 направлено требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, срок исполнения которых установлен до 27.04.2018.

В установленный срок требования налогового органа ФИО1 не исполнены.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса решения о взыскании задолженности, поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса, постановления о взыскании задолженности.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 48 НК РФ в целях настоящей статьи принятие решения о взыскании задолженности и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса, в течение шести месяцев после истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта для принятия решения о взыскании задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратится в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

При этом, в силу положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложении санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и расчётного размера взыскиваемой денежной суммы.

Учитывая приведённые сведения срок для обращения налогового органа в суд, установленный положениями ст. 48 НК РФ, по требованию от 09.04.2018 № 22516 истёк 29.04.2019.

При таких обстоятельствах в настоящем административном деле имеет значение дата обращения в суд – 05.03.2026, которая свидетельствует о пропуске срока исковой давности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у налогового органа с момента окончания срока имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законном порядке, поскольку Управление Федеральной налоговой службы является профессиональным участником налоговых правоотношений.

Доводы административного истца об уважительности причины нарушения срока обращения в суд в связи с тем, что ФИО1 поставлена на учёт в Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю лишь 23.11.2020, суд считает несостоятельными.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок, материалы дела не содержат.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд отказывает в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости налоговый орган не был лишен возможности обратится с административным исковым заявлением в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязательств.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При этом следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления налогового органа, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189, 219 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю о взыскании налога (сбора), пени, штрафов – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение принято 10.04.2026.

Председательствующий