Решение № 12-29/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-29/2021

Дело № 12-29/2021

УИД42RS0041-01-2021-000556-41


РЕШЕНИЕ

г. Калтан 04 июня 2021 г.

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Крыжко Е. С.

рассмотрев жалобу Публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС» на постановление государственного инспектора Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от .../.../.... № ...-в по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от .../.../.... № ...в ПАО «ЮК ГРЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Считая постановление незаконным, представитель ПАО «ЮК ГРЭС» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Полагает, что авансовый платеж за 1 квартал 2019 года должен быть внесен не позднее .../.../...., а палата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год должна быть внесена не позднее .../.../..... Считает, что сроки привлечения к административной ответственности истекли, на основании изложенного, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ПАО «ЮК ГРЭС» ФИО2, действующая на основании доверенности ...Д от .../.../...., настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что постановлением государственного инспектора Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от .../.../.... № ...в, ПАО «ЮК ГРЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, за не исполнение обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренной п. 1 ст. 16.1, п.п. 1, 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в установленные сроки - авансового платежа за 1 квартал 2019г. и платы за 2019 г.

Согласно ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ч. 1, 2, 3, 4, 5 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч.2). Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (ч. 3).

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (ч. 4).

Квартальные авансовые платежи не вносятся в текущем отчетном периоде лицами, обязанными вносить плату, в случае начала осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности указанными лицами в течение данного отчетного периода (ч. 5).

Как следует из материалов дела в нарушение приведенных выше норм ПАО «ЮК ГРЭС» осуществило плату за негативное воздействие за окружающую среду с нарушением срока, а именно за период 2019 года - .../.../.... (платежное поручение ... от .../.../.... – л.д. 27), тогда как плата должна быть внесена не позднее .../.../....; и осуществило авансовый платеж за 1 квартал 2019 г. - .../.../.... (платежное поручение ... – .../.../.... – л.д. 26), тогда как платеж должен был быть внесен не позднее .../.../.....

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Законом об охране окружающей среды предусмотрен срок, в течение которого юридическое лицо обязано было выполнить возложенную на него законом обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год - не позднее 1-го марта 2020 года, и по внесению авансового платежа за 1 квартал 2019 г. не позднее .../.../...., то правонарушение, предусмотренное статьей 8.41 КоАП РФ не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.

С учетом изложенного срок привлечения к административной ответственности по данному делу истек – .../.../.... и .../.../.....

В нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после истечения срока привлечения к административной ответственности постановлением должностного лица от .../.../.... ПАО «ЮК ГРЭС» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.

Таким образом, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление следует отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от .../.../.... № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «ЮК ГРЭС» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение судьи может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья ФИО3