Решение № 2-940/2019 2-940/2019~М-501/2019 М-501/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-940/2019

Дело № 2-940/2019

УИД 54RS0018-01-2019-000922-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» апреля 2019 г. г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 24.04.2019.

Мотивированное решение принято 25.04.2019.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное), просит с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ: признать незаконным отказ ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 26.12.2018г. № 6984-2101-14 о перерасчете истцу ФИО1 пенсии по старости путем назначения ее к выплате с октября 2017г.; обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) произвести истцу ФИО1, Дата года рождения, перерасчет страховой пенсии по старости с даты получения права на страховую пенсию по старости с 12 октября 2017 года.

Требования мотивирует тем, что 02.10.2017 истец обратился к ответчику с заявлением и документами для назначения страховой пенсии по старости.

22.01.2018 решением ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости и в зачете периодов работы с 06.08.1975 по 07.10.1975 в качестве слесаря в реммеханическом цехе Кутаисского литопонного завода, с 07.07.1978г. по 17.09.1990г. в качестве слесаря сантехника, ученика стерженщика, стерженщика ручной формовки, вагранщика, мастером плавильного участка, старшего мастера плавильного участка в литейном цехе Кутаисского автозавода. Основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости ответчик указал на не верное указание даты рождения в трудовой книжке истца. В качестве документа, подтверждающего право на назначение пенсии, истец представил трудовую книжку Номер от 12.08.1975. В данной трудовой книжке была допущена описка, а именно, не верно указана дата рождения истца 12.09.1957 г. вместо 12.10.1957 г., т.е. вместо октября 1957г. указан сентябрь 1957г.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 19.04.2018 был установлен юридический факт принадлежности ФИО1 (истцу) Дата.р. трудовой книжки Номер, дата заполнения которой 12.08.1975г., выданной на имя ФИО1 Датар.

После вступления данного решения суда в законную силу истец еще раз обратился к ответчику о назначении страховой пенсии по старости. Пенсия истцу назначена, однако справкой ответчика от Дата подтверждено назначении истцу страховой пенсии по старости именно с мая 2018, т.е. с момента вступления решения суда в законную силу об установлении юридического факта и бессрочно, а не с октября 2017 (дата подачи заявления за указанной пенсией).

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с октября 2017г, однако, письмом от 26.12.2018г. №6984-2101-14 получил отказ ответчика о перерасчете истцу пенсии по старости с момента первоначального обращения, т.е. с 02 октября 2017. Истец полагает, что право на пенсию возникло у него именно с октября 2017 г.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, дополнительно пояснили, что решение пенсионного органа от 22.01.2019 об отказе в назначении страховой пенсии по старости истцом не оспорено, судом незаконным не признано. Истец обращался в суд для установления юридического факта принадлежности документа. Ответчик при рассмотрении обращения от 02.10.2017 о назначении страховой пенсии по старости мог и должен был принять трудовую книжку, факт принадлежности ее истцу подтвердил суд в решении от 18.04.2018. Ответчиком необоснованно долго рассматривалось заявление истца о назначении пенсии, при этом о наличии недостатков истцу пенсионный орган не разъяснял. Полагают, что должен быть перерасчет пенсии с даты достижения пенсионного возраста 12.10.2017.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании от имени ответчика исковые требования не признала, представила письменный отзыв, указала, что на момент рассмотрения заявления от 02.10.2017 у пенсионного органа не имелось документов, подтверждающих необходимый страховой стаж истца, сведений в трудовой книжке противоречили документам удостоверяющим личность истца, были направлены запросы в компетентные органы Грузии, в связи с чем срок рассмотрения обращения был продлен. Истец повторно обратился в пенсионный орган 25.05.2018 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого истцу была назначена страховая пенсия по старости с даты обращения с 25.05.2018. Основания для перерасчета пнсии с 12.10.2017 нет, поскольку при первоначальном обращении истцом не были представлены подтверждающие страховой стаж документы.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

В судебном заседании установлено, что 02.10.2017 истец обратился к ответчику с заявлением для назначения страховой пенсии по старости. С заявлением истец представил трудовую книжку на имя ФИО1 от 12.08.1975.

Решением ответчика от 22.01.2018 № 692029/17 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как документы, представленные заявителем, не подтверждают требуемого для назначения пенсии страхового стажа (не менее 8 лет).

Пенсионный орган не принял в качестве подтверждения страхового стажа представленную истцом трудовую книжку от 12.08.1975, поскольку в ней неверно дата рождения заявителя, факт принадлежности трудовой книжки не подтвержден.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 19.04.2018 был установлен юридический факт принадлежности ФИО1 (истцу) Дата.р. трудовой книжки Номер, дата заполнения которой 12.08.1975г., выданной на имя ФИО1 Дата.р.

25.05.2018 истец обратился к ответчику с заявлением для назначения страховой пенсии по старости. С заявлением истец представил трудовую книжку на имя ФИО1 от 12.08.1975, копию решения Искитимского районного суда Новосибирской области от 19.04.2018.

Ответчик назначил истцу страховую пенсию по старости с 25.05.2018.

Истец, полагая, пенсия ему должна быть назначена с даты обращения в пенсионный орган в октябре 2017, обжалует ответ пенсионного органа от 26.12.2018 об отказе в перерасчете пенсии истца с 12.10.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 6 этого же Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 197 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено, что истцом в судебном порядке не оспорено решение ответчика от 22.01.2018 № 692029/17 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости по его заявлению от 02.10.2017, незаконным не признано.

При настоящем рассмотрении дела истец также не заявляет требований о признании данного решения незаконным.

В связи с получением данного решения истец обращался в Искитимский районный суд Новосибирской области с заявлением об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки от 12.08.1975, по результатам рассмотрения которого было принято судом решение от 19.04.2018, вступившего в законную силу 22.05.2018.

При подаче в пенсионный орган с заявлением от 02.10.2017 истец не представлял документов, подтверждающих принадлежность трудовой книжки от 12.08.1975 истцу в связи с неверным указанием даты рождения.

Ответчик не имеет полномочий по установлению юридических фактов, в том числе принадлежности документов конкретному лицу, при этом ответчиком в соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» проводилась проверка достоверности представленных заявителем документов, в том числе направлены запросы в компетентные органы Грузии о подтверждении периодов трудовой деятельности истца, что сторонами не оспаривалось.

Истец 25.05.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, вместе с которым представил трудовую книжку от 12.08.1975 и решение суда от 19.04.2018.

При таких обстоятельствах назначение страховой пенсии по старости ранее даты его обращения 25.05.2018 противоречит положениям ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривает возможности назначения страховой пенсии по старости с даты первого обращения в пенсионный орган либо перерасчета пенсии с этой даты, в случае отказа в назначении страховой пенсии и повторного обращения с предоставлением новых документов.

Позиция истца основана на неверном толковании положений законодательства.

Суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно отказал в ответе от 26.12.2018 в перерасчете страховой пенсии по старости с октября 2017 г. по изложенным выше основаниям, а потому отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение подлежит составлению в течение 5 дней со дня окончания разбирательства по делу.

Судья (подпись) А.А. Емельянов