Решение № 2-656/2017 2-656/2017~М-633/2017 М-633/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-656/2017

Дело № 2-656/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,

при секретаре - Артазей Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, о понуждении к исполнению обязательства, по встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании Соглашения о сдаче жилого помещения незаконным,

УСТАНОВИЛ :

Министерство обороны РФ обратилось в суд с указанным иском к ФИО5, просит обязать их исполнить обязательство и освободить служебное жилое помещение - <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, предоставить в уполномоченный орган договор ( ордер), на основании которого занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и об отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. В обоснование заявленного иска ссылается на то, что военнослужащему ФИО1 и членам его семьи, по месту прохождения ФИО1 военной службы, было предоставлено по договору найма служебное жилое помещение. Затем, в рамках реализации Федерального закона «О статусе военнослужащих», ФИО1 и членам его семьи была предоставлена жилищная субсидия для приобретения ( строительства) жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи приняли на себя обязательство, не позднее 4-х месяцев со дня поступления жилищной субсидии на банковский счет, освободить служебное жилое помещение, сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор ( ордер), на основании которого занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. Данное обязательство, оформленное в виде Соглашения, ответчики не исполнили, чем нарушают права и интересы Министерства обороны РФ, поскольку спорное жилое помещение должно быть предоставлено другим военнослужащим, состоящим на учете нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении, создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Ответчики В-вы обратились к Министерству обороны РФ со встречным иском, просят признать незаконным Соглашение о сдаче жилого помещения, ссылаясь на то, что оно не соответствует нормам законодательства; просят признать за ними право пользования служебным жилым помещением до конца действующего контракта о прохождении ФИО1 военной службы.

В судебное заседание представители Министерства обороны РФ и третьего лица - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» - не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей первоначального истца и третьего лица.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2, действующие за себя и <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., первоначальный иск не признали и просили в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным во встречном иске. Полагают, что Соглашение от 28.06.2016 г. не законно, не соответствует положениям ст.ст.166,168 ГК РФ, поскольку выдача жилищной субсидии ставилась в зависимость от подписания Соглашения, что носит вынужденный характер. Предоставление субсидии регламентируется нормативными актами, которыми не предусмотрено заключение Соглашения об освобождении служебного жилого помещения либо обязательство о сдаче жилого помещения. Полагают, что, обязав их подписать Соглашение о сдаче жилого помещения, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» косвенно вынуждает ФИО1 прервать контракт о прохождении военной службы и уволиться досрочно в связи с отсутствием по месту службы служебного жилого помещения. Срок действия контракта о прохождении военной службы истечет в июне 2018 г., после чего ФИО1 намерен заключить новый контракт о прохождении военной службы в войсковой части, дислоцированной в <адрес>. - до достижения предельного возраста пребывания на военной службе. С 2011 г. он собирал и подавал документы для постановки на компьютерный учет в базу данных в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В 2012 г. он получил из ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» информацию о том, что 24.11.2011 г. принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма по месту прохождения службы. Также ему было разъяснено, что рассмотрение документов на признание военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства осуществляется в период не более одного года до увольнения с военной службы. Обращаясь в 2016 г. с заявлением о предоставлении жилищной субсидии, они не предполагали, что деньги поступят так быстро, а не ко времени окончания контракта. Соглашение от 28.06.2016 г. они не оспаривали.

Возражая (письменно) относительно удовлетворения встречного иска, представитель третьего лица указал, что 24.11.2011 г. ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по месту прохождения военной службы, то есть в <адрес>, а не по избранному месту жительства по окончании военной службы. ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключил до 01.01.1998 г., поэтому ему и членам его семьи, в случае признания нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона «О статусе военнослужащих». На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: -военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; - офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма по месту прохождения военной службы в <адрес>. ФИО1 не подпадает под категорию военнослужащих, обеспечиваемых служебным жилым помещением на весь период службы. Поскольку жилые помещения, подлежащие распределению военнослужащим в <адрес> отсутствуют, ФИО1 реализовал свое право на получение жилого помещения от Министерства обороны РФ путем получения жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. При получении жилищной субсидии в период прохождения военной службы, военнослужащий обеспечивается жилым помещением только по месту военной службы.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является военнослужащим, в настоящее время проходит военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части, дислоцированной в <адрес>. Срок действия контракта - 5 лет.

ФИО1 и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение - <адрес> в <адрес>, что подтверждается ордером от ДД.ММ.ГГГГ

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 24.11.2011 г., избранное место жительства - <адрес> - по месту прохождения службы.

Письмом от 21.08.2013 г. начальника ФГКУ « Востокрегионжилье» ФИО1 уведомлен о том, что он признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма с 24.11.2011г., с составом семьи 4 человека, по месту прохождения военной службы в <адрес>. В указанном населенном пункте Министерством обороны РФ не планируется строительство или покупка жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Так как обеспечение постоянным жилым помещением по договору социального найма в <адрес> невозможно, ФИО1 временно исключен из распределения жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, до возникновения у ФИО1 оснований для обеспечения жильем в избранном месте жительства <адрес> при увольнении с военной службы. ФИО1 разъяснено, что при наличии оснований к увольнению необходимо заблаговременно (за 6 месяцев) предоставить соответствующие документы.

25 июня 2016 г. ФИО1 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемую в соответствии со ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих». В заявлении указал членов семьи: ФИО2, ФИО4, ФИО3, а также реквизиты банковского счета, на который следует перечислить денежные средства.

В судебном заседании установлено, что денежные средства перечислены на счет ФИО1 17.04.2017 г.

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации» № от 06.04.2017 г. ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого для постоянного проживания, в связи с предоставлением жилищной субсидии.

О принятии данного решения уведомлены ФИО1 и командир в\ч 77983.

28 июня 2016 г. между ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации» и ФИО1, членами его семьи, заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

По условиям данного соглашения ФИО1 и члены его семьи приняли на себя обязательство сдать служебное жилое помещение в <адрес> освободить его, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, предоставить в уполномоченный орган договор ( ордер), на основании которого занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и об отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 предупрежден о необходимости выполнения данного соглашения в апреле 2017 г., затем по истечении 4-х месяцев после перечисления на его счет средств жилищной субсидии. Однако, ФИО1 и члены его семьи до настоящего времени данного обязательства не исполнили и до обращения Министерства обороны РФ с иском в суд, В-вы не оспаривали Соглашение от 28.06.2016 г.

Возражая относительно удовлетворения иска Министерства Обороны РФ, В-вы ссылаются на недействительность, незаконность Соглашения ввиду того, что оно не предусмотрено нормами, регламентирующими предоставление жилищной субсидии.

В соответствии со ст. ст.1 и 9 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 153 ГК РФ закреплено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.3 ст. 154 ГК РФ, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании ст. 178 ГК РФ, судом может быть признана недействительной сделка, совершенная под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

Заключая Соглашение о сдаче жилого помещения от 28.06.2016 г., стороны действовали по своей воле и в своем интересе, установив свои права и обязанности.

Соглашение о сдаче жилого помещения от 28.06.2016 г. не нарушает требований закона или иного правового акта, не посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Заключенное сторонами Соглашение не противоречит, в том числе, Правилам расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (утверждены постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 г. № 76). Пунктом 4 Правил предусмотрено, что норматив общей площади жилого помещения, уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения. На основании ст.ст.1,9 ГК РФ истцы были вправе, заключив Соглашение, принять на себя обязательство о расторжении договора найма в отношении служебного жилого помещения, учитывая, что ФИО1 и члены его семьи заявили о желании получить жилищную субсидию.

В судебном заседании установлено, что денежные средства (жилищная субсидия) перечислены ФИО1 17.04.2017 г., на основании заявления ФИО1 и членов его семьи. Следовательно, обязательства, принятые В-выми по Соглашению от 28.06.2016 г., должны были быть исполнены ими не позднее 18.08.2017 г.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 № 487 утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ…», согласно которому жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором (п. 5).

Таким образом, Соглашение сторон о сдаче жилого помещения от 28.06.2016 г. не противоречит действующему законодательству и не имеется оснований для признания Соглашения о сдаче жилого помещения от 28.06.2016 г. ничтожной сделкой.

На основании ст.ст.309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

В судебном заседании установлено, что срок действия контракта о прохождении ФИО1 военной службы истечет в июне 2018 г., однако указанное обстоятельство не может быть признано основанием для продолжения использования В-выми принадлежащего Министерству Обороны РФ жилого помещения, по следующим основаниям.

Согласно ст.15 ФЗ « О статусе военнослужащих», на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; - офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 впервые контракт о прохождении военной службы заключил ранее 01.01.1998 г. Действующий контракт ФИО1 заключен на срок по 21.06.2018 г., после чего ФИО1 намерен продолжить военную службу до достижения предельного возраста пребывания на военной службе, то есть заключить новый контракт. Следовательно, обратившись 25.06.2016 г. с заявлением о предоставлении жилищной субсидии, ФИО1 не мог не знать о том, что не намерен, в связи с поступлением суммы субсидии на расчетный счет, увольняться с военной службы.

Жилищная субсидия предоставлена ФИО1 и членам его семьи не в связи с увольнением ФИО1 с военной службы, а в связи с тем, что ФИО1 выбран способ реализации права на жилище - путем предоставления субсидии.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования Министерства обороны Российской Федерации о понуждении В-вых к исполнению обязательства. Следовательно, не имеется оснований для удовлетворения встречного иска В-вых к Министерству Обороны РФ о признании незаконным Соглашения о сдаче жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, о понуждении к исполнению обязательства - удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязанность, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения суда, освободить служебное жилое помещение - <адрес>, Хабаровского каря, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, предоставить в уполномоченный орган договор ( ордер), на основании которого они занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и об отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

В удовлетворении встречного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме - 13 ноября 2017 г.

Судья