Решение № 2-2898/2018 2-333/2019 2-333/2019(2-2898/2018;)~М-2694/2018 М-2694/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-2898/2018

Дело № 2-333/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Мулькевич А.А., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, сохранении самовольно построенных хозяйственных построек и находящихся в стадии строительства,

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2018г ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

Свои требования мотивировал тем, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности от 25.11.1999г.

Согласно данным технического паспорта на квартиру выданного 30.05.2011г квартира состояла из помещений общей площадью 43,9 кв.м., жилой площадью 22,3 кв.м. и ? доли сарая лит. «Б».

В период с июня по сентябрь 2012г своими силами была проведена перепланировка квартиры к нормативным требованиям, а именно были выполнены работы по увеличению жилой площади, улучшения санитарно-бытовых условий и возведения пристройки лит. «а1» к жилому дому лит. «А» площадью 23,1 кв.м. После проведения реконструкции (перепланировки) помещений квраиры№ общая площадью её составила на основании технического паспорта от 07.08.2018г 61,3 кв.м., жилая- 38,1 кв.м..

Перепланировка квартиры была проведены без нарушения строительных норм и правил, государственных стандартов строительства, требований Гражданского кодекса РФ.

Также для ведения домашнего хозяйства были выстроены одноэтажное строение лит. «Е»- сарай площадью 8,14 кв.м., сарай лит. «Ж» - площадью 14,55 кв.м., гараж лит. «Д»(помещение не достроено площадью 27,9 кв.м.)

Просил суд сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в перепланированном (переустроенном) состоянии, после проведенной перепланировки квартиры, в результате которой общая площадь составила- 61,3 кв.м., жилая – 38,2 кв.м. Сохранить самовольно построенные хозяйственные постройки лит. «Е»- сарай площадью 814 кв.м, лит. «Ж»- сарай площадью 14,55 кв.м., гараж лит. «Д» находящийся в стадии строительства площадью 27,9 кв.м.

Истец в судебном заседании требования изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела также пояснил суду, что обратился уд с данным иском, поскольку желает оформить земельный участок под квартирой признав её домом блокированной застройки, право на самовольные постройки просит, чтобы не обращаться в суд повторно с требованиями. В администрацию сельского поселения для проведения реконструкции не обращался письменно, только устно, реконструкцию квартиры провел лет 6-7 назад. Решение о выделении в пользование земельного участка не выносилось сельским советом, предоставить сведения о целевом назначении земельного участка не может. Разрешение от соседей на проведение реконструкции не получал, раньше дом принадлежал ему в целом подтвердить не может, а потом лет 5-6 назад квартиру № он подарил сестре. Осуществил пристройку лит. «а1» в связи с чем и увеличилась площадь квартиры, общая и жилая.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление об отказе в удовлетворении исковых требований, в котором также отражено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения. Возражения мотивированы тем, что под перепланировкой помещения в многоквартирном доме понимается изменение его конфигурации, которое требует внесения изменения в технический паспорт жилого дома. При реконструкции выполняются такие работы, в результате которых изменяются параметра самого объекта капитального строительства или его частей, либо производится замена, восстановление несущих строительных конструкций, кроме их отдельных элементов. Фактически ФИО1 произведены работы по реконструкции здания, действия были произведены самовольно и без разрешительных документов на земельном участке, не предоставленном в пользование или на ином праве. Строительство было осуществлено до 2014 года, но и по законодательству Украины запрещалось самовольное использование земельного участка без правоустанавливающего документа, а также запрещалось строительство без разрешения исполкома и разрешения ГАСК на начало строительных работ.

Суд, выслушав пояснения истца, эксперта, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании Свидетельства о праве собственности от 25.11.1999г является собственником квартиры № в доме № по <адрес> (л.д.6)

Представленную копию решения 36 сессии 4 созыва Штормовского сельского совета Сакского района РК от 24.02.200г №555 о выдаче разрешения ФИО1 на составление технической документации по землеустройству для составления документов удостоверяющих право частной собственности по адресу <адрес> судом признается ненадлежащим доказательством возникновения права проведения строительных работ истцом, без разрешения органа местного самоуправления.(л.д.7)

Согласно данным технического паспорта на квартиру, выданного КРП БР и ТИ г. Евпатория по состоянию на 30.05.2011г квартира состоит из помещений: №1- коридор, площадью 4,2 кв.м, №2-санузел площадью 2,4 кв.м., №3- прихожая площадью 5,5 кв.м., №4- кухня площадью 9,5 кв.м., №5- жилая комната площадью 10,0 кв.м., №6- жилая комната площадью 12,3 кв.м, общей площадью 43,9 кв.м., жилой площадью 22,3 кв.м. и ? доли сарая лит. «Б.(л.д.8-10)

Как пояснил в судебном заседании истец, в период времени с июня 2012 г по сентябрь 2012 г была произведена перепланировка квартиры № в доме № по <адрес>: - возведение пристройки лит. «а1» к жилому дому лит. «А-а» площадью 23,1 кв.м.; - объединение кухни помещение №4 и прихожей №3 (демонтаж перегородки ненесущей стены и демонтаж печки в кухне помещение №4), в результате чего была образовано помещение площадью 16 кв.м.; - демонтаж и пристройка помещений коридора и санузла; установление отопительных приборов, раковины-мойки с подключением к сетям холодного, горячего водоснабжения, установка бойлера и канализации, установка газовой плиты с использованием баллонного газа.

Судом установлено, что согласно проведенных строительных работ общая площадь квартиры составила 61,3 кв.м., жилая 38,2 кв.м., квартира состоит из помещений, согласно технического паспорта от 07.08.2018г: №1- прихожая площадью 2,0 кв.м., №2- туалет площадью 2,1 кв.м., №3- ванная площадью 2,2 кв.м., №4- коридор площадью 4,2 кв.м., №5- жилая комната площадью 16,0 кв.м., №6- жилая комната площадью 9,8 кв.м., №7- жилая комната площадью 12,4 кв.м., №8- кухня площадью 12,6 кв.м.(л.д.11-15)

Судом установлено, что ФИО1 также произведено возведение хозяйственных строений лит. «Е»- сарай площадью 814 кв.м, лит. «Ж»- сарай площадью 14,55 кв.м., гараж лит. «Д» находящийся в стадии строительства, площадью 27,9 кв.м.

Факт возведения строений и проведении реконструкции без разрешения подтверждается также отметкой в техническом паспорте на квартиру от 07.08.2018г.(л.д.64)

Согласно выводов отраженных в заключении эксперта досудебного исследования ООО «Каламит-Эксперт» от 10.10.2018г (л.д.17-55) судом установлено, что: с учетом строительных норм и правил, государственных стандартов строительства, требований ГК РФ после проведения реконструкции (перепланировки) помещений квартиры №2 общая площадь составила 61,3 кв..м, жилой 38,2 кв.м., состоящая из помещений: №1- прихожая площадью 2,0 кв.м., №2- туалет площадью 2,1 кв.м., №3- ванная площадью 2,2 кв.м., №4- коридор площадью 4,2 кв.м., №5- жилая комната площадью 16,0 кв.м., №6- жилая комната площадью 9,8 кв.м., №7- жилая комната площадью 12,4 кв.м., №8- кухня площадью 12,6 кв.м.

Работы выполнены в полном объеме, с соблюдением строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, препятствия для использования строения в соответствии с его назначением отсутствуют.

В соответствии с требованием СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений», выступающие конструкции исследуемой пристройки лит. «а1» к жилому дому лит. «А-а» не пересекают границы соседних участков.

Эксперт пришел к выводу, что находящиеся в пользовании ФИО1 строение пристройки не создает препятствий другим лицам в праве пользования их собственностью.

Принятые объемно-планировочные и конструктивные решения исследуемых помещений квартиры № в жилом доме № по <адрес> общей площадью 61,3 кв.м., соответствует требованиям норм п.п.4.5, 6.1., 6.2, 9,4, 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Также отражено, что хозяйственные строения ли. «Е», «Ж» не создают препятствия другим лицам вправе пользования их собственностью, угрозу жизни и здоровью не создают.

Выводы отраженные заключении эксперта досудебного исследования ООО «Каламит-Эксперт» от 10.10.2018г подтвердила в судебном заседании эксперт ФИО2, предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Также эксперт в судебном заседании пояснила суду, что дом состоит из дух квартиры, не является одноквартирным. Пристройка помещений была осуществлена без изменения несущих стен.

В судебном заседании установлено, что согласно сообщения И.о. главы администрации Штормовского сельского поселения от 04.06.2018г исх.№02.01-27/1383 на имя ФИО1 по вопросу узаконивания самовольного переустройства квартиры, принадлежащий ФИО1 на праве собственности разъяснено, что полномочиями администрации Штормовского сельского поселения не предусмотрена возможность узаконивания самовольной перепланировки или переустройства.(л.д.16)

Из материалов инвентарного дела на домовладение № по <адрес>, пояснений истца в судебном заседании, судом установлено, что домовладение является двухквартирным, квартира № ранее принадлежала истцу по делу, однако в 2012 году была продана. (л.д.87-95)

Судом установлено, что согласно ответа учреждения ответчика на запрос суда от 31.01.2019г исх. №02.01-27/255, разрешение на перепланировку и строительство жилого дома ФИО1 не выдавались, распорядительных актов о предоставлении земельного участка не выдавались.(л.д.104)

Согласно положений ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно положений ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: 1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно положений ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: 1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние; 2) в отношении нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника помещения в многоквартирном доме, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном частью 5 настоящей статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения таких помещений в прежнее состояние. Если такие помещения не будут приведены в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такие помещения подлежат продаже с публичных торгов в установленном частью 5 настоящей статьи.

Перепланировку и переустройство, определяемые статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Судом установлено, что ФИО1 произведена реконструкция жилого помещения квартиры № в доме № и самовольно возведены хозяйственные строения по <адрес> без разрешения органа местного самоуправления (так как увеличился объем и площадь помещения), учреждением ответчика не передавался истцу в пользование или в собственность земельный участок, также не было получено согласие собственников и нанимателей квартиры № по вышеуказанному адресу на проведение строительных работ, данные обстоятельства не отрицались истцом в судебном заседании и подтверждаются письменными материалами дела.

На основании изложенного, с учетом проведенного правового анализа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полом объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,68,71, 98, 103,181, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, сохранении самовольно построенных хозяйственных построек и находящихся в стадии строительства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течении месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде вынесено судом 04.03.2019г (02-03.03.2019 выходные дни)

Судья Собещанская Н.В.