Решение № 2А-879/2021 2А-879/2021~М-390/2021 М-390/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-879/2021

Дело № 2а-879/2021

74RS0028-01-2021-000953-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой М.И.,

при секретаре Гаяновой Т.А.,

с участием административного истца – заместителя прокурора г. Копейска Хабибуллина М.Р.

аминистративного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску прокурора г. Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: ФИО1 состоит на диспансерном учёте в диспансерном отделении № 2 ГБУЗ «ОКСПНБ № 1» с 11.02.2020 года с диагнозом «ДИАГНОЗ». В соответствии со справкой, выданной РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску, ФИО1 01.02.2014 года получил водительское удостоверение НОМЕР категории «В». Как следует из справки диспансерного отделения № 2 ГБУЗ «ОКСПНБ № 1» ФИО1 имеет противопоказания к осуществлению водительской деятельности, предусмотренные Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377. Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами при соответствующих медицинских противопоказаниях создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Копейска Хабибуллин М.Р. просил удовлетворить исковые требования, поддержав содержащиеся в исковом заявлении доводы.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании по заявленным требованиям возражал, пояснив, что не согласен с поставкой его на учет в диспансерном отделении № 2 ГБУЗ «ОКСПНБ № 1», алкоголем не злоупотребляет.

Заинтересованные лица ОМВД России по г. Копейску Челябинской области, ГБУЗ «ОКСПНБ № 1» диспансерное отделение № 2 о месте и времени судебного заседания извещены, их представители в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Заслушав заместителя прокурора г. Копейска Хабибуллина М.Р., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категории "B", является заболевание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами возможен при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально. Больные допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с пунктами 2, 4, 7, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), документов о прохождении лечения и подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области получил водительское удостоверение НОМЕР от 01.02.2014 года по категории «В».

Из справки ГБУЗ «ОКСПНБ № 1» диспансерное отделение № 2 г. Копейска, амбулаторной карты усматривается, что ФИО1, ДАТА года рождения, состоит на учете у нарколога с 11.02.2020 года с диагнозом «ДИАГНОЗ» и в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.12.2014 №1604 управлять автотранспортом противопоказано.

У ФИО1 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, в частности диагноз «ДИАГНОЗ», ремиссия данного заболевания объективно не подтверждена и не установлена, что является основанием для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 дал добровольное согласие на диспансерное наблюдение. Диспансерное наблюдение в связи с подтверждением наличия стойкой ремиссии заболевания более трех лет в отношении административного ответчика в настоящее время не прекращено, медицинские документы не свидетельствуют о наступлении у ФИО1 стойкой ремиссии заболевания.

Следует отметить, что вопросы, связанные со снятием диагноза заболевания, прекращением диспансерного наблюдения при наступлении выздоровления либо стойкой ремиссии административному ответчику надлежит разрешать в ином порядке, при этом административный ответчик не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии представления необходимых для этого медицинских документов.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, следует прекратить действие права ФИО1, ДАТА года рождения, на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Копейска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДАТА года рождения, на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Гончарова М.И.