Решение № 2-3799/2017 2-3799/2017~М-3008/2017 М-3008/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-3799/2017

№2-3799/17


Решение

именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.,

при секретаре Трифоновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 3-е лицо ФИО о признании членами семьи военнослужащего и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма как членов семьи военнослужащего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО обратилась в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным иском ссылаясь на то, что она ФИО и ФИО состоят в официальном браке с ... г. года, имеют сына имеют сына несовершеннолетнего ФИО ... г. года рождения. Решением ответчика о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ее муж ФИО. был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Ее муж ФИО был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При этом, ФИО ... г. года обратился с заявлением о признании ее ФИО и их сына ФИО как членов семьи военнослужащего, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Фактически она и ее супруг проживают вместе с 2008 года, с ... г. года с сыном ФИО. и ведут совместное хозяйство. До 2 квартала 2012 года они совместно семьей проживали по адресу: Ростовская область, <...> (служебное помещение). Затем переехали в другое место жительства. С 15.01.2013 года ее супруг ФИО и ее сын ФИО зарегистрированы по адресу: Ростовская область, г. <...>. Они продолжают проживать одной семьей и ведут совместное хозяйство. Все необходимые документы об изменении места регистрации, а именно копии паспортов, копия справки с места жительства ФИО были предоставлены ответчику. Письмом федерального государственного казенного учреждения ФГКУ «Югрегионжилье» от ... г. года № № истцу и ее несовершеннолетнему сыну было отказано в признании их нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, сославшись на то, что до ... г. года они были зарегистрированы по разным адресам: истец и ее сын по адресу: г. Ростов-на-Дону, <...>1, <...> а супруг ФИО. Ростовская область, Аксайский район, пос. Степной, ул. <...>в регистрации ее и сына совместно с супругом в служебном жилье было отказано в устном порядке). Несмотря на вышеуказанные факты, ФГКУ «Югрегионжилье» были проигнорированы обстоятельства совместного проживания их семьи, ведения ими совместного хозяйства, а также изменения регистрации места жительства истцу и ее сыну ФИО было отказано в признании их членами семьи военнослужащего и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконно и необоснованно, ссылаясь на то что они совместно не проживают и соответственно не являются членами семьи военнослужащего, при этом проживая с ним совместно. Более того, квартира, расположенная по адресу: <...><...> является собственностью ФИО. с ... г. года. Указывает, что она с сыном ФИО. не имеют по указанному адресу прав собственности, пользования жилым помещением, а также не имеют разрешения от собственника там проживать. Помимо прочего, согласно пояснениям ответчика, в связи с отказом истца (... г.) от полученной ранее от государства части (1/2 доли) жилого помещения она не имеет права требовать предоставления жилого помещения по договору социального найма или жилищной субсидии, согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», с чем истец не согласен. Кроме того, супругом истца ФИО вместе с копиями паспорта и копии справки с места жительства ФИО были предоставлены ответчику выписка из ЕГРП на всех членов семьи, которая представляет собой документ, подтверждающий наличие или отсутствии у гражданина недвижимости, а также сведения о месте регистрации ФИОФИО., ФИО за 5 лет, предшествующих подаче заявления о признании их нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Считает, что действиями ответчика нарушена ее права и права ее несовершеннолетнего сына.

На основании изложенного истец с учетом уточнений просила суд признать ФИО, ФИО членами семьи военнослужащего нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма. Обязать ФГКУ «Югрегионжилье» поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО, ФИО как членов семьи военнослужащего.

Протокольным определением суда от ... г. года к участию в деле в качестве 3-го лица привлечен ФИО.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований.

3-е лицо ФИО. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отношении 3-го лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом из абз. 3 п. 1 той же статьи следует, что жилищному обеспечению подлежат лишь военнослужащие признанные нуждающимися в жилых помещениях.

В то же время абз. 13 п. 1 приведенной статьи установлено, что военнослужащие граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

При этом право членов семьи военнослужащего на жилище производно от такого права самого военнослужащего.

Судом установлено, что супруг истицы ФИО состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 10.12.2012 года.

В соответствии с п.9 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010 г., ФИО1 16 февраля 2016 г. обратился с заявлением о внесении изменений в учетные данные и постановке на учет супруги ФИО и сына ФИО, ... г. года рождения.

Волеизъявление по выбору места жительства, формы обеспечения, состав семьи, принадлежит военнослужащему, признанному в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Письмом федерального государственного казенного учреждения ФГКУ «Югрегионжилье» от ... г. года № № истцу и ее несовершеннолетнему сыну было отказано в признании их нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, сославшись на то, что до ... г. года они были зарегистрированы по разным адресам: истец и ее сын по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. <...>, а супруг ФИО. Ростовская область, Аксайский район, пос. <...> Помимо прочего, согласно пояснениям ответчика, в связи с отказом истца (25.08.2006 года) от полученной ранее от государства части (1/2 доли) жилого помещения она не имеет права требовать предоставления жилого помещения по договору социального найма или жилищной субсидии, согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Судом, также установлено, что решением ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ № 73 от ... г. года сын истца ФИО, ... г. года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. В принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма супруги военнослужащего ФИО отказано.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска в части признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма несовершеннолетнего ФИО2 не имеется.

Удовлетворение предъявленного ФИО3 иска в части постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнего сына ФИО при изложенных выше обстоятельствах - в отсутствие нарушения или угрозы нарушения ее прав ответчиком противоречило бы положениям статьи 11 Гражданского кодекса РФ, согласно которой в судебном порядке могут быть защищены только нарушенные или оспоренные гражданские права.

Что касается требований истца ФИО о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма как члена семьи военнослужащего ФИО. суд считает их также не подлежащими удовлетворению.

Судом также, установлено и не отрицалось ФИО в ранее состоявшихся судебных заседаниях, что ФИО в период с ... г. года по ... г. года и с ... г. года по ... г. года была зарегистрирована по адресу: г. Ростов-на-Дону, <...> Данное жилое помещение было предоставлено ФИО на состав семьи из двух человек (ФИО и ее дочери ФИО,) в соответствии с постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ... г. г. № №). Впоследствии данное жилое помещение было передано администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в собственность ФИО. (договор передачи квартиры в частную собственность от ... г.).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность.

Согласие лица, которое совместно проживает с собственником жилого помещения, является обязательным условием для приватизации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 и ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, одним из видов жилищного фонда являлся государственный жилищный фонд, который находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Таким образом, ФИО3 ранее уже была обеспечена жильем, относящимся к государственному жилищному фонду в соответствии с установленной учетной нормой.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим и членам семьи предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 и 23 Федерального закона «о статусе военнослужащих».

Из положений статей 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В связи с тем, что площадь жилого помещения расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. <...> превышает учетную норму по г. Ростову-на-Дону и г. Балашиха, ранее была обеспечена общей площадью жилого помещения в соответствии с установленными учетными нормами, равной 25,1 кв.м.

В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от 20 марта 2014г. №660-о. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что положения абзаца первого пункта 14 статьи 15 и абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принятые в рамках дискреции законодателя, направлены на обеспечение реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на жилище (определения от 15 июля 2004 года N 272-0, от 24 сентября 2012 года N 1580-0, от 22 ноября 2012 года N 2105-0, от 24 декабря 2012 года N 2351-0. от 24 декабря 2013 года N 2111-0 и др.). При этом требования об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения, предусмотренные в абзаце первом пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Эти требования не ограничивают каким-либо образом права граждан, включая заявителя, на обеспечение жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности военной службы и статусе военнослужащих» если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильем по избранному военнослужащим месту жительства. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

В случае, если военнослужащий (члены его семьи) распорядился полученным ранее по установленным нормам жилым помещением и не может представить документы о его освобождении, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма (в собственность бесплатно) в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3 не имеет оснований, дающих ей право на повторное предоставление ей жилого помещения.

Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование, учитывая, что ФИО единожды была обеспечена ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, следовательно в настоящее время не имеет права на обеспечение жилым помещением повторно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 3-е лицо ФИО1 о признании членами семьи военнослужащего и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма как членов семьи военнослужащего отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2017 года

Судья: