Решение № 2А-142/2019 2А-142/2019~М-1|2010111/2019 М-1|2010111/2019 от 5 января 2019 г. по делу № 2А-142/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-142/2019

УИД:26RS0006-01-2019-000195-49

21 мая 2019 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Чернышевой В.В.

с участием представителя административного истца Чурбаковой А.М.

представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Головко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Арзгирского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности организовать ремонт автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арзгирского района обратился в Арзгирский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности организовать ремонт автомобильной дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Арзгирского района Чурбакова А.М. административные исковые требования поддержала в полном объеме и суду показал, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району установлено, что администрация муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края в полном объёме не исполняет требования действующего законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах.

Однако в ходе проведенной проверки установлено, что на проезжей части улично-дорожной сети с. Садовое имеются выбоины, которые на протяжении нескольких месяцев не устраняются: ул. Красная, д. 116, выбоина размерами 297х234х5 см, площадью 0,347 кв.м., ул. Красная, д. 116, выбоина размерами 253х107х7 см, площадью 0,189 кв.м., ул. Красная, д. 34, выбоина размерами 268х236х8 см., площадью 0,506 кв.м., а также затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края, выразившееся в не организации работ по надлежащему содержанию и ремонту автомобильных дорог по ул. Красная, села Садового. Обязать администрацию муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края в срок до 01 сентября 2019 года организовать ремонт автомобильной дороги по улице Красной, с. Садового, в соответствии с установленными строительными нормами и правилами с учетом соответствующих категорий дорог и типов конструкций дорожного покрытия, допустимых в соответствии с их категориями.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края ФИО1 административные исковые требования не признал в полном объеме и суду показал, что с доводами административного искового заявления прокурора Арзгирского района согласен частично, так как администрация пыталась ускорить срок ремонта автодороги, не бездействовала, просит продлить срок исполнения решения до конца года.

Выслушав доводы прокурора, представителя административного ответчика и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 6 Устава муниципального образования села Садового утвержденного Советом депутатов муниципального образования с. Садового Арзгирского района Ставропольского края от 14.08.2018 к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержанием автомобильной дороги согласно п.п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Дорожной деятельность согласно п.п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, введен в действие Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Однако материалами дела подтверждено, что на проезжей части улично-дорожной сети с. Садовое имеются выбоины, которые на протяжении нескольких месяцев не устраняются: ул. Красная, д. 116, выбоина размерами 297х234х5 см, площадью 0,347 кв.м., ул. Красная, д. 116, выбоина размерами 253х107х7 см, площадью 0,189 кв.м., ул. Красная, д. 34, выбоина размерами 268х236х8 см., площадью 0,506 кв.м., а также затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

В судебном заседании установлено, администрацией муниципального образования села Садового не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что административный иск обоснован, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края, выразившееся в не организации работ по надлежащему содержанию и ремонту автомобильной дороги по улице Красной села Садового.

Обязать администрацию муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края в срок до 01 сентября 2019 года организовать ремонт автомобильной дороги по улице Красной села Садового, в соответствии с установленными строительными нормами и правилами с учетом соответствующих категорий дорог и типов конструкций дорожного покрытия, допустимых в соответствии с их категориями.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 29 мая (с учетом выходных 26 и 27 мая) 2019 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>