Решение № 2-391/2021 2-391/2021~М254/2021 М254/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-391/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Володарский 15.06.2021 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н.

при секретаре Кубейсиновой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в интересах ФИО1 к администрации Муниципального образования «Поселок Володарский» об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Володарского района Астраханской области в интересах ФИО1 с иском к администрации Муниципального образования «Поселок Володарский» об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка в связи с обращением ФИО1 по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Проверкой установлено, что постановлением администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области от 29.12.2018 г. № 2523 многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 данное жилое помещение по <адрес> представлено по договору найма жилого помещения в 1999 году на состав семьи 4 человека (супруг ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5), площадь жилого помещения составляет 47,7 кв.м.

С заявителем договор найма жилого помещения от 12.05.1999 г. не расторгнут, указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем у администрации возникла обязанность предоставить иное помещение ФИО1 по договору социального найма.

Постановлением администрации муниципального образования «Володарский район» от 10.11.2020 №1306 установлен срок расселения граждан - 30.06.2021 г.

Жильцам, проживающим по договору социального найма, направлено уведомление о сносе и предложены жилые помещения маневренного фонда для временного проживания.

Заявителю предложены жилые помещения маневренного фонда для временного проживания в <адрес>, в <адрес>, согласия от ФИО1 на вселение в данные помещения не получено.

Жилое помещение в пос. Володарский не предоставлялось в связи с отсутствием муниципальной собственности на территории поселка Володарский. В настоящее время ФИО1 проживает по <адрес>, в домовладении, принадлежащем на праве собственности сыну заявительницы ФИО4

ФИО1 по состоянию здоровья не может проживать в других населенных пунктах района, поскольку поликлиника расположена в пос. Володарский, также здесь проживают ее дети, предоставление помещения в другом населенном пункте ухудшает ее положение.

В соответствии с решением Совета муниципального образования «Володарский район» №33 от 18.06.2019 учетная норма на территории Володарского района составляет 14,5 кв.м на одного члена семьи.

Вместе с тем, в нарушение норм закона администрацией не предложено ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в пос. Володарский, каких-либо конкретных мер к реализации жилищных прав ФИО1 не предпринято.

Администрацией сообщено об отсутствии финансирования и возможности приобретения муниципальной собственности в п. Володарский.

Вместе с тем, предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, создает угрозу для их жизни и здоровья.

В связи с этим прокурор обращается в суд в интересах ФИО1 о защите ее прав с исковым заявлением к администрации о возложении обязанности предоставить в пос. Володарский благоустроенное жилое помещение площадью не менее площади учетной нормы жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Просил (с учетом уточнения) Обязать администрацию муниципального образования «Володарский район» Астраханской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещениее по договору социального найма в поселке Володарский Володарского района Астраханской области во внеочередном порядке, площадью не менее 47,7 кв.м.

В судебном заседании прокурор Сердобинцева Е.В. и ФИО1 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв, из которого следует, что Администрация МО «Володарский район» считает, что удовлетворение исковых требований приведет к неправильному толкованию закона.

Жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 по договору найма в 1999 г.

Договор найма заключен между администрацией поселка Володарский и ФИО1

Жилое помещение принадлежало на праве собственности администрации МО «Поселок Володарский».

В 2015 г. жилое помещение из муниципальной собственности поселка Володарский было переведено в муниципальную собственность муниципального образования «Володарский район» Астраханской области.

Таким образом, ФИО1 получила жилое помещение, до введения Жилищного кодекса РФ в силу в 2004 году.

Требование о понуждении к обеспечению жильем ФИО1 по договору социального найма незаконно, ввиду того, что действующим жилищным кодексом РФ приведены обязательные требования к гражданам для получения жилого помещения по договору социального найма.

Так в соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда - малоимущим гражданам, признанным иустановленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилыпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилыпомещения муниципального жилищного фонда по договорам социальногонайма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядкеМалоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются гражданеесли они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядкеустановленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, сучетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимостиимущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащейналогообложению.

ФИО1 в настоящее время, в установленном законом порядкепредусмотренном жилищным законодательством РФ, не признана нималоимущей ни нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых адоговорам социального найма.

В материалах дела имеется письмо администрации МО «Володарскийрайон» об отказе в признании нуждающейся ФИО1

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающиенуждаемость ФИО1 до введения в действие Жилищного кодекаРФ в жилье.

Договор социального найма ГК РФ регламентируется только вобщем виде, подробное регулирование осуществлено в Жилищном кодексе РФ вступившем в силу 1 марта 2005г. Объектом соглашения могут быть жилыепомещения, находящиеся лишь в домах государственного и муниципальногожилищного фонда и предназначенные только для социального использованият.е. то жилье, которое было представлено малоимущим, нуждающимся вжилье гражданам, согласно очередности. Это вытекает из п. 3 ст. 672 ГК РФ (в редакции Федерального Закона от 29 декабря 2004 г. № 189 - ФЗ), в которомуказано, что договор социального найма жилого помещения заключается наоснованиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.Таким образом, в данном случае нормы ЖК РФ являются приоритетными вотношении нормы ГК РФ.

Судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области от 29.12.2018 г. № 2523 многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по <адрес>. Данное жилое помещение представлено по договору найма жилого помещения от 12.05.1999 году на состав семьи 4 человека (супруг ФИО10., сын ФИО11., дочь ФИО12.), площадь жилого помещения составляет 47,7 кв.м.С заявителем договор найма жилого помещения от 12.05.1999 г. не расторгнут, указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем у администрации возникла обязанность предоставить иное помещение ФИО1 по договору социального найма.

Постановлением администрации муниципального образования «Володарский район» от 10.11.2020 №1306 установлен срок расселения граждан - 30.06.2021 г..

Жильцам, проживающим по договору социального найма, направлено уведомление о сносе и предложены жилые помещения маневренного фонда для временного проживания.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 3 части 1 статьи 92, пунктов 3, 3.1, 4 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения маневренного фонда предназначены для проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Положениями статей 95 и 106 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить лишь временный характер. При этом срок договора найма жилого помещения маневренного фонда с гражданами, жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не может превышать более чем 2 года.

Вместе с тем правоотношения по предоставлению жилого помещения гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в доме, подлежащем сносу, регулируются пунктом 1 статьи 85, статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми, такие граждане подлежат выселению из этих жилых помещений с предоставлением им других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Основания для предоставления истцу жилого помещения маневренного фонда судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора– удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Поселок Володарский» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в пос. Володарский Володарского района Астраханской области по договору социального найма, общей площадью не менее 47,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме вынесено и изготовлено 22.06.2021 г.

Судья Сливин Д.Н.