Решение № 2-592/2021 2-592/2021~М-344/2021 М-344/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-592/2021

Дело № 2-592/2021

УИД 33RS0008-01-2021-000824-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гоголевой Е.С,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, в которых просила суд сохранить жилое помещение – квартиру №, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом помещения, изготовленным кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, провести кадастровый учет и регистрацию прав ФИО1 без участия собственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В обосновании иска указала, что является собственником квартиры №, кадастровый номер: №, расположенной по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирного жилого дома. На основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежат № долей в праве собственности на указанный земельный участок. Ответчик самовольно реконструировала принадлежащую ей квартиру, при этом реконструкция выразилась в возведении пристроек. Общая площадь жилого дома изменилась и составила № кв.м. По заключениям филиала ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе, архитектурной мастерской в Гусь-Хрустальном районе ГУП ОПИАПБ, произведенная реконструкция не нарушает действующие санитарные, строительные нормы и правила, не влияет на несущие конструкции дома, не привела к ухудшению условий проживания граждан. Реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть иск ФИО1 без участия представителя, не возражает против исковых требований, если соблюдены строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск суду не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представили суду заявления, в которых указали, что с исковыми требованиями ФИО1 согласны, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями п.п. 1 п. 1 ст. 5.1, ст. 44, п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.п. 2, 4, 5 п. 1, п. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры №, общей площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27), договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.23-26).

Указанная квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – эксплуатация многоквартирного жилого дома. ФИО1 принадлежит № долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Согласно постановлению администрации Владимирской области № 272 от 07.12.1993 года «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области», жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес> принят на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Администрации Владимирской области № 647-01-05 от 11.12.2013 «Об утверждении границ территории объектов культурного наследия, входящих в Комплекс рабочего поселка хрустального завода М-вых (город Гусь-Хрустальный)» утверждены границы территории части объектов культурного наследия регионального значения, входящих в состав Комплекса рабочего поселка хрустального завода М-вых, принятых на государственную охрану постановлением Главы администрации Владимирской области от 07.12.1993 года № 272 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области»: «Жилой дом», XIX в., расположенного по адресу: <адрес>.

Из приказа Министерства культуры РФ г. Москва от 12.09.2014 года № 1565 «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс рабочего поселка хрустального завода М-вых», в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ», следует, что жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес> относится к объекту культурного наследия регионального значения, входящего в состав ансамбля «Комплекс рабочего поселка хрустального завода М-вых», расположенные во Владимирской области (город Гусь-Хрустальный), зарегистрированные в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Данному дому присвоен регистрационный номер 371410020690005.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия от 20.11.2013 № 556-01-05 утвержден предмет охраны памятника градостроительства и архитектуры регионального значения «Комплекс рабочего поселка хрустального завода М-вых. Жилой дом», XIX в., расположенный по адресу: <адрес>, принятый на государственную охрану в соответствии с постановлением Главы администрации Владимирской области от 07.12.1993 года № 272 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области».

В целях улучшения жилищных условий истцом за счет собственных средств была произведена реконструкция жилой квартиры без получения соответствующего разрешения в администрации МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Квартира является частью двухквартирного жилого дома. Реконструкция квартиры заключается в возведении пристройки, мансардного этажа и перепланировке основной части лит.А.

Пристройка, в которой планировкой определены жилая комната поз.2 и прихожая поз.6, примыкает к правой кирпичной стене лит.А с устройством деформационных швов. Пристройка возведена со сносом ранее возведенной холодной пристройки лит.а1. Конструктивные решения: фундаменты бетонные, ленточные, монолитные с кирпичным цоколем; стены кирпичные; перегородка из шлакоблоков с устройством фундамента; цокольное и межэтажное перекрытия в виде наката из досок по деревянным балкам с утеплителем.

Мансардный этаж, в котором перепланировкой определена жилая комната поз.9 возведен над задней частью квартиры. Конструктивные решения: стены деревянные каркасные с утеплителем; крыша стропильная совмещенная с утеплителем и покрытием из профилированных металлических листов. Сообщение между этажами производится по деревянной маршевой лестнице.

Перепланировка основной части лит.А заключается в разборке деревянной каркасной перегородки. В лит.А перепланировкой определены две жилые комнаты поз.1,8, кухня поз.7, коридор поз.3, санузел поз.4 и ванная комната поз.5. Инженерное обеспечение квартиры: отопление автономное водяное от газового котла; водоснабжение от центральной сети; горячее водоснабжение от проточного газового нагревателя; газоснабжение от центральной сети; водоотведение в центральный коллектор; электроснабжение от центральной электросети; вентиляция естественная.

Из заключения кадастрового инженера ФИО2 следует, что в результате проведения кадастровых работ было установлено, что в жилом помещении с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, произведены перепланировка и переустройство, в результате которых общая площадь жилого помещения увеличилась до № кв.м.

Согласно техническому плану помещения, составленного ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-22), жилая квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь № кв.м. Площадь изменилась за счет возведения пристройки и внутренней перепланировки. Документы не предъявлены. Общая площадь до перепланировки составляла № кв.м.

В соответствии с заключением отдела ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11) реконструкция квартиры № жилого дома № по <адрес> произведена без нарушений СП54.13330.2016 и ВСН 61-89(р) и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9) реконструкция квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> не привела к ухудшению условий проживания в данной квартире, и обеспечила соблюдение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.22801-10 «Изменение и дополнение № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

На основании заключения ОНД и ПР по городу Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, нарушений норм и правил пожарной безопасности не выявлено.

В материалах дела не имеется доказательств ухудшения физического состояния предмета охраны данного объекта культурного наследия в результате выполненных истцом реконструкции, переустройства и перепланировки квартиры.

Истец предпринимал меры по легализации самовольной реконструкции, обратившись с заявлением в МКУ «Управление имущества, землеустройства и архитектуры» по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию нового объекта после проведенной реконструкции по адресу: <адрес>. В выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию было отказано (л.д.7).

Таким образом, по мнению суда, истцом, были предприняты все надлежащие меры к легализации самовольной реконструкции.

Реконструкция, переустройство и перепланировка выполнены истцом в целях улучшения жилищных условий для современного использования объекта культурного наследия, историческая функция которого – жилой дом. Возведение спорной пристройки осуществлено на внутридомовой территории жилого дома, при ее строительстве не были нарушены строительные, санитарные, пожарные и иные нормы и правила. Наличие такой пристройки не оказывает влияния на основные несущие конструкции жилого дома и не влияет на его технические характеристики, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, не нарушает внешний вид фасада дома и его архитектурный облик.

При указанных обстоятельствах и с учетом отсутствия возражений от ответчика и третьих лиц, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.ст. 8,14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», данное решение суда является основанием для проведения государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом помещения, изготовленным кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для проведения государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июня 2021 года