Решение № 12-45/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 12-45/2026

Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 18 марта 2026 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков Р.В., с участием:

лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО2 у.,

защитника ФИО,

при секретаре Новикове Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката ФИО в защиту интересов ФИО2 на постановление зам. начальника ОМВД России «Смоленский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Адвокат ФИО в защиту интересов ФИО2 у. обратился в федеральный суд с жалобой на постановление зам. начальника ОМВД России «Смоленский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО2 у. признан виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в принудительной форме. С постановлением заявитель не согласен, просит отменить его, полагая, что к административной ответственности ФИО2 у. привлечен необоснованно, кроме того указывает на значительные противоречия между мотивировочной и резолютивной частями постановления.

Проверив письменные материалы, заслушав ФИО2 у. и его защитника, поддержавших доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может быть назначено в двух различных формах - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации и контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, для каждой из которых предусмотрена определенная процедура их исполнения, присущая каждой из указанных форм административного выдворения.

По смыслу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы РФ, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы РФ, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27.19 КоАП РФ).

В специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи (ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.1 ст.27.19 КоАП РФ срок, указанный в части 3 настоящей статьи, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ, согласно которой при отсутствии фактической возможности выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в указанный срок, срок содержания в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на 90 суток.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, решение о применении которой принимается уполномоченным должностным лицом.

Продление срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, возможно в случае применения такой меры обеспечения к иностранному гражданину, подлежащему принудительному выдворению за пределы РФ.

Вместе с тем из текста постановления зам. начальника ОМВД России «Смоленский» от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается решение уполномоченного должностного лица о применении к ФИО2 у. такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, а также срок такого помещения.

Более того, мотивировочная часть постановления содержит выводы должностного лица о назначении ФИО2 у. наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, а в резолютивной части - в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того в резолютивной части постановления разъяснены положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающие обязанность уплаты административного штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, т.е. разъяснены положения, предусмотренные для лиц, которым данным постановлением не назначено административное выдворение за пределы Российской Федерации ни в какой форме, поскольку административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении в силу ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ.

В соответствии с законом постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а его резолютивная часть во всех случаях должна быть сформулирована таким образом, чтобы при его исполнении не возникало никаких сомнений и неясностей.

Вместе с тем, вышеуказанные выявленные судом противоречия между мотивировочной и резолютивной частями, а также противоречия непосредственно в самой резолютивной части постановления, столь существенны, что порождают такую неопределенность, которая не позволяет однозначно уяснить, какое именно административное наказание назначено ФИО2 у., в частности назначено ли ему, наряду с административным штрафом, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, если назначено, то в какой форме, если в принудительной, то помещен ли он в целях обеспечения исполнения постановления в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, принимая во внимание, что срок давности привлечения ФИО2 у. к административной ответственности не истек, суд направляет дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя по существу принятого решения, в связи с отменой постановления по процессуальным основаниям, суд не проверяет, поскольку не вправе предрешать выводы должностного лица при вынесении нового постановления по делу об административном правонарушении. Эти доводы следует проверить должностному лицу при новом рассмотрении дела об административном правонарушении и дать им надлежащую правовую оценку.

Также, в настоящем судебном заседании, путем сличения копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной подписью вынесшего его должностного лица и гербовой печатью органа внутренних дел, представленной в настоящем судебном заседании ФИО2 у., с оригиналом этого же постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (находящимся в суде <адрес> в материале №, документы которого, касающиеся производства по делу об административном правонарушении, были откопированы для приобщения к настоящему материалу) судом установлено, что после вынесения постановления заместителем начальника ОМВД России «Смоленский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 у. текст постановления был незаконным способом видоизменен в существенных частях, в частности в мотивировочной части изменены мотивы вида административного выдворения с самостоятельного контролируемого выезда на принудительную форму; резолютивная часть видоизменена путем дописки в нее решения о помещении ФИО2 у. в Изолятор временного содержания и об исчислении срока его содержания в ИВС, т.е. совершены действия, содержащие признаки фальсификации официального документа в целях придания законности нахождения ФИО2 у. в Изоляторе временного содержания ОМВД России «Смоленский».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление зам. начальника ОМВД России «Смоленский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 у. - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в ОМВД России «Смоленский» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней.

Судья Р.В. Новиков